农村电子商务发展现状, 存在问题与对策

农村电子商务发展现状, 存在问题与对策内容摘要：

内 部 资 料 领 导 参 阅 第2期 （总第 297 期） 许昌市科技创新公共服务中心 　 二Ｏ一七年一月二十五日 　 农村电子商务发展现状、存在问题与对策 谢天成 施祖麟 国内学术界对于农村电商的研究主要集中在概念、作用意义、 存在问题与困难、发展模式、未来发展思路等方面。在概念研究上， 刘可认为，农村电商是通过电子化手段进行农村商务活动的一种 经济贸易方式；也有观点认为，一般指与农业生产以及农民生活 有关的电子商务；一说是一个全新的服务业态。在其作用与意义研 究上，李异菲、张德亮提出农村电商是连接千家万户的小生产与千 变万化的大市场之间的重要桥梁；或认为能有效解决农民“卖难” 1 的问题，同时减少农产品流通环节，降低了成本、增加了利润。在 其发展存在的困难与问题研究上，刘利猛指出目前主要瓶颈是物 流体系滞后：有的提出存在信用度低、支付方式、法律尚未健全等 潜在风险；一说各地区之间同质竞争、空间束缚和政策缺位等问题 也比较突出。在农村电商发展模式研究上，程红莉提出从电子商务 深度的角度分析有信息类和交易类两大类，从参与方的角度分析 则有 F2B、F2M2B、F2C 与 F2M2C 等四种模式；有的按照共生结 构则分为寄生模式、非对称模式、偏利模式、对称模式和一体化模式。 在发展思路与发展策略研究上，魏延安提出“前途是光明的，道路 是曲折的”；又有的提出，由于农村情况千差万别，要根据实际情 况和具有地方特色的产品，来选择最合适的电商模式进行经营。 总体来看，目前学术界关于农村电商的概念仍存在不同的观 点，对农村电商的研究也主要以某个地区为案例。由于我国区域差 距明显，不同地区农村电商发展基础、发展模式不尽相同，因此从 宏观层面对农村电商进行综合系统研究有待进一步加强。 一、电子商务成为农村经济发展新动力 近年来，我国农村电商的产品种类不断丰富，交易规模快速 增长，2015 年，全国农村网购交易额达到 3530 亿元，农产品网 络零售总额 1505 亿元。发展农村电商对于加快推进农业供给侧结 构性改革，促进创新创业、农民增收和实行精准扶贫具有重要意义， 将成为农村经济发展的新动力。 一是有利于推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展 方式。2016 年中央一号文件提出要推进农业供给侧结构性改革， 发展农村电商，有助于打通农民与农资用品，农产品与城市消费 者之间的直接联系通道，加快农业降成本、去库存、补短板，进而 提高农业供给体系的质量和效率。首先，农民通过电商购买农资更 加便利，价格也因中间环节的缩短而便宜，品种选购也更多元化 和精准化，有利于农业生产成本的降低和生产效率的提升。其次， 传统农业生产、销 售、需求等信息的不对称，容易出现农产品滞销 “卖难”等现象；农村电商的线上销售将农产品由地方市场推向全国 乃至全球市场，拓展农产品销售新空间，有利于缓和农产品市场 的周期性波动。第三，农产品交易中的消费者需求信息，将通过农 村电商大数据反馈于农业生产者，有利于引导农业生产者适应市 场需求调整种养结构，优化生产业态、实施精准生产，淘汰落后农 业产能，倒逼“精细农业”形成，进而不断提高供给水平。第四，随 2 着农村基础设施的完善和电子商务在农业农村应用范围的拓展， 农村电商综合服务功能将进一步提升，不仅贯穿农业生产、加工、 流通等各环节，也将逐步延伸至农村服务业、农村金融和乡村旅游 等市场，有助于推进一二三产业融合，加快构建“第六产业”。 二是有利于创新创业和农民增收就业。农村电商是实施大众创 业、万众创新的重要平台，其门槛低、风险相对较小的优势，吸引 大量返乡青年和农民工依托农村电商创新创业。2014 年在阿里平 台上注册在乡镇的农村卖家就达到 77 万个，而全国 212 个淘宝村 中活跃卖家数量则超过 7 万家，如果按每个网店约 4 个从业者计 算，仅淘宝村就带来直接就业达 28 万人；京东在全国近 800 个县 设立县级服务中心，其招募的农村推广员已超过 15 万人。一方面， 农民通过农村电商销售当地的农特产品、加工产品和乡村旅游产品， 在减少销售中间环节的同时扩大了市场范围，提高农民的经营性 收入。另一方面，农村电商所带动的加工、包装、物流、客服、维修等 劳动密集型行业发展，有助了增加农民就业岗位，提升其工资性 收入。 三是为新时期扶贫攻坚提供新的路径和有效手段。作为我国全 面建成小康社会最艰巨的任务，到 2020 年实现约 1000 万农村贫 困人口脱贫，必须不断创新和探索扶贫开发的新思路和新举措。 《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出要实施电 商扶贫工程。一方面，贫困人口依托农村电商进行创业就业，并通 过网上平台拓展其农产品销售渠道，增加贫困人口收入，特别是 农村电商中金融服务功能的提升，有助于加快贫困地区产业发展 ， 在增强“造血”功能的同时，实现扶贫工作由传统的“授人以鱼”到 “授人以渔”转变。另外一方面，农村电商中“农产品进城”和“工业品 农资产品下乡”的双向流通，缩短了“农村”与“城市”、“贫困地区” 与“发达地区”间的空间距离，有利于发达地区的发展理念、信息、 技术等要素加快向欠发达地区辐射、转移，为欠发达地区发挥后发 优势创造有利条件。因此，国务院扶贫办积极与京东、阿里、苏宁等 企业合作，如 2016 年 1 月与京东签署“电商精准扶贫战略合作框 架协议”，提出双方共同探索“产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫”三大 3 模式，并将在 832 个贫困县中选择 200 个县作为电商扶贫示范县。 二、农村电商现状特征与问题 （一）农村电商发展现状特征 一是在流通内容上，初步形成“工业品、农资产品下乡”与“农 产品进城”双向流通新格局，但目前仍以“工业品下乡”为主导。农 村电商流通包括“买进来”和“卖出去”两方面内容，但通过互联网 平台推进“工业品、农资产品下乡”的规模和速度要明显高于“农产 品进城”。如在阿里平台上，2014 年淘宝村销售额最高的服装、家 具、鞋、箱包皮具、汽车用品、手机、床上用品、玩具、服饰配件和生 活电器等十大商品中，并没有农产品类别。随着农村生活水平的提 升，农民对日用百货、家电的需求不断增加，并且工业品生产、销 售体系较为健全，品牌打造也相对成熟。相比之下，农产品要成为 互联网平台上的商品，一方面要经过策划、包装、质量认证、推广、 品牌打造等一系列工作，需要一定的前期投入，对于是否“卖得出 去”存在不确定性，并且农民本身往往对农产品线上销售模式也存 在顾虑；另一方面，农产品季节性较强，特别是一些生鲜农产品 ， 对物流、保鲜等要求比较高，线上销售难度较大。 二是在空间分布上，区域发展不平衡现象明显，东部沿海地 区发展水平明显高于中西部地区。已有研究表明：我国农村电商发 展地区间差距较大，且与当地经济发展水平呈正相关关系。2014 年全国 212 个淘宝村主要分布在 10 个省市，其中浙江、广东、福建 河北、江苏和山东分别达到 62 个、54 个、28 个、25 个、25 个和 13 个，四川 2 个，河南、天津和湖北均仅有 1 个，绝大部分淘宝村位 于东部沿海地区。阿里研究院认定的 2015 年网商创业最活跃的 25 个县市里，其中浙江 11 个、福建 4 个、河北 4 个、江苏 3 个、广 东 2 个、山东 1 个，均位于县域经济发达的东部沿海地区，且与当 地专业市场或特色产业集群息息有关，如义乌小商品市场、石狮服 装产业集群、晋江制鞋产业集群。 三是在发展动力上，呈现“自上而下、自下而上”相结合，政府 扶持、电商平台“下沉”、农民和涉农企业创新创业等合力推进新态势 4 自 2014 年中央一号文件提出要支持电商、物流、商贸、金融等企业 参与涉农电商平台建设以来，中央、国务院和相关部委先后出台了 一系列扶持农村电商发展的政策，如《关于加快发展农村电子商务 的意见》、 《推进农业电子商务发展行动计划》和《关于促进农村电子 商务加快发展的指导意见》等文件。财政部、商务部自 2014 年起启 动了电子商务进农村综合示范试点工作，通过加大对示范县的扶 持来引导农村电商发展。同时，阿里、京东等电商平台“下乡进村”， 是其扩大农村市场的客观需要；农民和涉农企业发展电子商务， 也是其顺应“互联网+”趋势，实现创新创业、加快转型发展的需要。 四是在发展模式上，各地区结合自身发展基础和资源禀赋条 件，探索形成多种模式并存新局面。总体来看，其发展路径主要有 两种：一是电商平台在农村的推广、建设，如阿里、京东利用线上 的优势，对线下实体店进行改造，并在农村建立县级服务中心、农 村建立服务点；也有在农村创建并与当地农村社会经济发展紧密 相联的电子商务企业，如遂昌的“赶街网”，目前正向浙江省内和 全国其他地区布局。二是传统实体企业利用其农村网点和配送优势， 对原有网点进行改造升级。如邮政以“邮乐网”为线上平台，依托便 民服务站点，至 2015 年底已建成农村电商服务站点(村邮乐购)近 12 万个。从农村电商发展的资源要素来看，一是依托当地优势农 产品资源，如甘肃成县的核桃、山东博兴的草编；二是依托当地已 有的特色产业集群，如河北清河羊绒产业、江苏沙集的家具产业。 （二）农村电商发展困难与问题 一是农村电商发展存在一定的盲目性和无序性。在大众创业、 万众创新背景下，“赶时髦”、利用互联网创业成为众多农民和返乡 人员的选择。如阿里平台上经营农产品的卖家从 2013 年的约 40 万个增加到 2014 年的 76 万个，但由于缺乏策划、宣传、推广等专 业知识和对市场的深度了解，同质化竞争激烈，产品“卖出去”难 度较大。2014 年国内农产品电商接近 4000 家，但仅有 1％盈利， 7％巨亏，88％略亏，4％持平。此外，各地方政府在积极发是农 村电商过程中，加快推进各类电商产业园、电商创业园等同等载体 5 建设。截至 2016 年 3 月，全国电子商务园区数量达 1122 家，其 中县域电子商务园区超过 300 家。部分园区存在发展定位不清晰、 规划不合理、配套服务不完善、园区面积过大等问题；有的园区则 “名不副实”，借电商园区之名，利用电商优惠政策，发展与电商 不相关产业，甚至还有园区以所谓的“产城融合”战略，大量发展 房地产。 二是农村电商规模小、实力弱，缺乏品牌，尚处于初期发展阶 段。一方面，由于农特产品大多是依赖当地独特自然环境的原生态 产品，与工业品不同，其受生产条件与产品特性的限制，大规模 生产和销售难度较大。在市场规模较小、竞争者较少的初期阶段， 经营者可沿袭“小而美”的路线获得可观的收益，然而随着市场规 模扩大，来自同类产品的竞争日趋激烈，经营者面临产能、成本和 定价的多重约束，这种发展模式势必面临瓶颈。另一方面，大部分 农村电商尚处于低水平的模仿阶段，产品缺乏品