中国物流领域的对外开放及产业安全问题分析

中国物流领域的对外开放及产业安全问题分析内容摘要：

中国物流领域的对外开放及产业安全问题分析 张晓莹 【专题名称】物流管理 【专 题 号】F14 【复印期号】2009 年 05 期 【原文出处】《对外经贸实务》(武汉)2009 年 1 期第 82～85 页 【英文标题】An Analysis of the Opening up and Industrial Security in China′s Logistcs Field 【作者简介】张晓莹，山东财政学院。 物流是随着经济全球化与信息网络技术的发展而出现的一种经济运作新模式，这种模式 是对全球物流资源与物流基本功能的整合，它根据客户的要求，完成物品从供应地到接受 地的实体流动，不管这一过程在何地发生，由什么主体实施，采取哪些方式来完成，过程 的复杂程度如何。物流产业是物流资源产业化而形成的一种复合型或聚合型产业。物流资源 包括运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息平台等。运输又包括铁路、公路、水 运、航空、管道 5 种资源，这些资源产业化后形成了运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配 送业、物流信息业。 物流业属于生产性服务业，从服务业的分类来看，它涉及商业服务、通信服务、销售服务、 运输服务等若干个服务业部门，其中很多部门都是关系到国计民生的基础性行业。物流业 是多个行业的整合体，当其中某一行业的安全性受到威胁时，可能会产生连锁反应，影响 到物流产业的安全，最终对整个国民经济的安全产生影响。 一、中国物流业的开放及外资进入的影响 中国加入 WTO 之后，随着全球产业转移，中国成为世界制造业中心，而外资物流也随着 制造业的转移进入中国。我国在入世承诺书中对物流产业相关行业做了较大的开放承诺， 如入世 3 年内取消大部分产品的分销权限制；在海运服务中允许外资设立占股权不超过 49％的合资企业，并可经营悬挂中国国旗的船队；海运辅助服务方面允许外资拥有多数股 权；中国入世 6 年后允许外资设立铁路运输独资公司，3 年内允许设立公路运输独资公司； 仓储服务方面，入世 3 年内取消股权限制；入世 4 年后取消货运代理服务的股权限制；包 装服务方面，入世 3 年内允许外国服务提供者设立外资独资子公司；速递服务方面则在入 世 4 年内允许外国服务提供者设立外资独资子公司；在增值服务(含互联网服务)与寻呼业务 方面，入世两年内取消地域限制，外资所占股份可增至 50％，等。据此承诺书，2004 年 12 月之后，中国物流市场全面开放，外资物流企业加快了抢滩中国市场的步伐。2008 年已经 是我国加入 WTO 的第八个年头，根据承诺对服务贸易领域的保护期都以过去，物流业涉及 的服务行业已对外资全面开放，基本不再有地域、股权、项目等方面的限制。 从 1984 年 4 月 FedEx 与代办商在中国开展速递业务开始，经过 24 年的对外开放与发展， 外资物流企业已经在中国物流产业中占有举足轻重的地位，并对中国物流产业的发展产生 重大影响。 1.外资物流公司早已在中国物流领域布局 在国际货邮及快递业务领域，世界四大知名跨国公司(FedEx、TNT、UPS、DHL)都已在中国 开办业务；在国际货运代理领域，截至 2004 年底，经我国批准取得货运代理业《批准证 书》的货代企业共有 5012 家，其中法人企业 2555 家。全球著名的 SchenKer、KUEHNE & NAGEL、PANALPINA、SDV 等跨国货代企业均已通过在我国设立独资子公司设立办事处、建立 合资公司或签订代理协议等方式进入我国市场；海运领域，已有近百家航运公司在中国港 口开辟集装箱班轮航班，如马士基、商船三井、美国总统班轮、铁航渣华、日本邮船等；以美 国普洛斯为代表的外国物流企业开始投资中国物流园区和仓储设施领域，港口设施项目建 设方面也吸引了 40 多项外商直接投资；第三方物流方面，进入中国的外资企业有日通、山 九、柏灵顿、英运、夏晖等。 2.外资物流公司迅速占领了中国市场 他们在中国已经铺设起了庞大的物流网络，发展速度甚至远远超过了绝大多数本土物流 企业。以快递市场四大巨头为例： FedEx 以航空起家，通过收购兼并许多陆运公司，最终达到了组建地面网络的目的。联邦 快递目前拥有 33 条航线、每周 11 个航班，通过北京、上海、深圳 3 个口岸服务内地将近 220 个城市，并在 2004 年下半年新增 7 个分公司，设在南方等城市。2005 年 7 月，FedEx 获准 未来三年内在广州白云机场投资 1.5 亿美元建立一个占地 63 公顷的亚太货物转运中心。目 前公司拥有 80 家分公司，205 间办公设施，业务年平均增长率为 40％，在中国的市场占有 率高达 67％。 TNT 在上海设立中国总部，计划几年内投资 2 亿欧元拓展中国业务，将其在中国的分支 机构增至 100 家以上，向中国 1000 个城市提供快递服务。2005 年 9 月，TNT 进驻北京空港 物流基地，投资建设国内最大的综合快运物流中心；还以“合作发展”模式发展二级城市加 盟商 50 家。 UPS 早在 2004 年底，就耗资 1 亿美元从中外运购得 23 个主要城市的国际快递业务，2005 年 7 月又宣布把上海建成其在亚太地区的四个转运中心之一，斥资 5 亿美元建设包括浦东 国际机场在内的转运中心等物流设施，并计划今后几年加大在中国内地的投资力度。 DHL 与中国对外贸易运输集团总公司于 1986 年 12 月 1 日达成协议，各出资 50％建立了 中国成立最早、经验最丰富的国际航空快递公司——中外运敦豪国际航空快件有限公司。目前， 中外运敦豪已在中国建立了最大的合资快递服务网络，拥有 56 家分公司，163 间办公设施， 业务覆盖全国 318 个主要城市，占据中国市场 37％的份额。现在联邦快递每星期可提供 26 班货机往返中国，已经牢固占领中国快递业的领导地位。 这四家外资企业的业务量占中国快递业务 80％的市场份额。另据海关总署统计部门的报 告指出，外商投资企业已经在对外第三方物流业务中占据绝对优势地位。以物流产业发达 的上海口岸为例，2008 年前两个月，该口岸第三方物流企业以保税区仓储贸易形式共进出 口 27.9 亿美元，外商投资企业进出口额占同期口岸第三方物流企业保税区仓储进出口总额 的 89.2％。上海口岸共有 75 家外商投资第三方物流企业从事保税区仓储货物进口，平均进 口额高达 0.3 亿美元。在进口额超过千万美元的 18 家物流企业中，外商投资企业占有 13 个 席位，其合计进出口额占前 18 家企业进口总额的 93.8％。 3.外资物流公司加快了投资独资化倾向 2004 年 12 月，联邦快递宣布在上海成立中国业务分区总部，统筹中国区所有业务的发 展。2006 年 1 月，FedEx 以 4 亿美元收购其与大田集团合资组建从事国际快递业务的大田— 联邦快递有限公司中 50％的股份，及大田集团在中国国内遍布 89 个地区的快递网络，从 而具备了独立开展国内、国际快递业务的条件。UPS 与中外运在 2004 年 12 月达成协议，在 2005 年年底之前，UPS 获得在我国 2 个区域内的国际快递业务的直接控制权。2004 年 TNT 与中外运合作的 15 年期限终止后，单方面宣布将不再与中外运合作，并于 2005 年 12 月 14 日，国内物流市场股权放开 4 天后收购了国内最大的公路零担货运商华宇物流集团。 4.外资物流公司开始全面进入物流及相关行业 国际货邮及快递业是外资最早涉足的领域，此外海运和国际货代也是外资最早在中国开 展业务的领域。从 2005 年开始，外资物流企业开始在中国市场上涉足更广泛的物流及相关 领域，如保税区和保税物流园区、发展物流地产、提供供应链管理与方案设计服务、开发物 流展览市场等。2005 年下半年，包括日本扇兴株式会社、日本中央仓库、高濑物流在内的多 家日本知名物流企业纷纷落户上海外高桥保税区和保税物流园区；2006 年 1 月，美国莫莱 克斯(Molex)(大连)物流有限公司在大连保税物流园区正式注册。以美国普洛斯公司为首的外 资公司从 2005 年开始投巨资进入中国物流产地领域，先后与天津经济技术开发中心、深圳 盐田港集团、天津市政府、上海惠尔物流有限公司和苏州物流园等签订协议建立大型物流基 地。供应链管理方案设计领域和物流会展市场也开始有人涉足，TNT 将其旗舰版物流解决方 案 Matrix 运输管理系统引入中国，上海通用汽车公司成为其首家客户。世界最大的物流技 术与运输系统展览会——汉诺威国际物流展览会(2005)的主办方德国著名会展公司汉诺威集 团专程赴广州等地招商，邀请中国物流设备制造企业赴德国参展。 二、中国物流产业领域安全现状评价 2007 年全国社会物流总额为 75.2 万亿元，同比增长 26.2％，增幅比 2006 年提高 2.2 个百 分点。货运总量达到 226 亿吨，增长 11.8％，高于 GDP 的增长水平。2007 年，我国物流业增 加值为 1.7 万亿元，同比增长 20.3％，增幅比 2006 年提高 5.2 个百分点，占服务业增加值 比重 17.6％，占 GDP 比例 6.7％。我国物流业持续快速发展，已经初步形成了符合我国社会 主义市场经济发展的物流服务体系。 但是，随着外资物流企业在中国的扩张，我国物流产业安全问题也不容忽视。 1.我国物流产业竞争力弱 从宏观来看，物流业基础设施水平低和产业制度不完善是主要原因。如按国土面积和人口 数量计算的运输网络密度，我国仅为 1344.48 公里/万平方公里和 10.43 公里/万人，美国为 6869.3 和 253.59，德国为 14680.4 和 65.94，印度为 5403.9 和 21.6，巴西为 1885.8 和 118.4，不仅远远落后于欧美等经济发达国家，就是与印度、巴西等发展中国家相比也存在 较大差距。在运输管理体制上，我国实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制； 同时，从中央到地方也有相应的管理部门和层次。这种条块分割式的管理体制造成权利交 叉、责任分离，不利于形成对物流产业统一的管理模式。另外在经营方面政府垄断现象也十 分严重，如铁路部门也是一个很好的“政企合一”典型。像港口存在的港政管理和码头经营 合一，既不利于政府实施行政管理职能，也不利于港口健康发展。 从微观方面看，企业缺乏现代化管理模式和信息技术应用率低是造成竞争力弱的主要原 因。据统计 2005 年全国从事公路货物运输的经营业户有 274 万户，平均每个经营业户拥有 的运营车辆仅 1.43 辆；拥有运营车辆超过 100 辆的企业只有中远、中外运等少数几家。而且， 物流管理人才的匮乏成为我国物流企业提高竞争力的瓶颈。另外，物流企业信息化已成为 发达国家物流企业硬性的准