社会主义市场经济条件下的财政职能

社会主义市场经济条件下的财政职能内容摘要：

饭 谙腐 么 期 年第 社 会 主 义 市场 经 济 条 件 下 的 财 政 职 能 邓 子 基 一 、 社会 主 义 市场 经 济 条 件 下 的 财 政职 能及其 内涵 “ 建 国 初 期 我 们 搬 用 苏 联 财 政 教科 书 的 “ ” 分 配 是 大分 配概念 时 , 的 , 金 包 括 生 产 要 素 和 劳 动 成 果的分 配 “ 供 应 资金 、 , ” ” 。 年 调 节 经 济 与 反 映监 督 四 大 职 能 。 这 已 成 为 大家 的共识 。 ” 配 职 能 和 稳 定 职 能 的三 大 职 能 说 , 政 学 原理 》 经 济科 学 出 版社 年 有 把 配置 职 能 独 立 出 来 所 以那 时 年 , , 、 引 进 了 西 方财 政 的 配 置 职 能 分 , 、 。 年 我 写 《财 调 节 与监 督 三 大 职 能 当 时 没 , 因 为 它 们 的 内涵 同 我 国 财 政 职 能 不 大 相 同 我 们 只 是 客观地 加 以 介 绍 而 已 鉴 于 当时忽视财 、 , , , 调节 或称为 分 配 含 筹 集 资金 与 供 应 资 金 年 我 和邓 力平 同 志 编 译 美 国 穆 斯 格 雷 夫 的 《 美 一 书 时 仍提 分 配 月版 ” 就 构 成 财 政 的 筹集 资 这 是 适 应 西 方 市场 经 济 实 践 的 财 政 职 能 分 配 职 能 和 我 们讲 的 分 配 职 能 内 涵 不 大 相 同 , 。 , 月版 一书 时 年 这 里讲 的 这 是 礴财政 收 支 运 动 形 式 相 适 应 , “ 。 在 编写《社 会 主 义 财 政 学 , 我 把 原 内 涵 于 分 配 职 能 中 的调 节 经 济 功能触 立 出来 国 财 政理 论 与 实 践 》 中 国 财 经 出 版 社 近 “ 与 监 督职 能 的 两 职 能说 也 反 映 了 我 们 中 国 自古 以 来 财 政 的 聚 财 功咱匕与 用 财 功 能 与监 督 三 大 职 能 。 ” 我 曾把 分 配 职 能 分 解 为 筹 集 资金 职 能 与供 应 资金 聊 能 政 调 控 职 能作 用 、 , 分 配职 能 “ 。 当时 我 还 认 为 西 方 讲 的 ” 他 们 讲 的 稳 定 职 能 同我 们 讲 的 调 控 职 能 相 接 。 现在 , 我 国 确 立 社会 主 义市 场 经 济 体 制 , 市 ” “ 场 体 制发 挥 着 配 置 资 源 的基 础 作 用 , 因 而 在 客 观 上有 必 要 把 原 内涵 于 分 配 职 能 中 的 配 置 职 能 单独 提 出 来 。 而 且 对 原 来 我 们 确定 的 分 配 职 能 , 构 成 财政 配 置 职 能 重 新 界 定 其 客 观 内涵 路 , 这 是 一 个 从 整 体 考察 财 政 职 能 的 思 路 认 为在 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 下 , 有 的 同志 则主 张 建 立 财政 职 能 与 所 有 者职 能 者职能 ” 同 财 政 职 能 相 割 裂 而 相 提并 论 了 市场经 济的要 求 。 , 并 从 整 体 上 考察 下 面我 重 新加 以界 定 分配职能 本 质 的 最 直接 、 、 说明 , 。 、 调 节 职 能 与监 督 职 能 但 是 有 的 同志 提 出 另 一 种 思 要 把 财 政 职 能 区 分 为 公 共财 政 职 能 与 国 有 资产 管 理 职 “ 能 宜 。 , 。 ”, “ 这样 就 把 国有 资 产 管 理 职 能 我 个人 认 为 确 定 为分 配 肠 能 、 , 最 具 体 的 集 中反 映 社 会 主 义 财政 职 能 应 根 据 社 会 主 义 配置 职 能 、 调 控 职能 和 监 督 职 能 为 。 , 导 源于分配关 系 。 因此 , 分 配 职 能乃 是 财 政 存 在 的 直 接 动 因 财 政 分 配 职 能 是 财政 , 包 括财 政 代 表 国家 以 政权 行使 者和 以所 有 者两 种身 份参 与部 分社 会产 品或 国民 收入 主 要是 国 家 为 了 实 现 自己 的 职 能 物质 资料 , 展 角 度分 析 把 财 政 作 为 一 种 分 配手 段 然后供应安排 出去 的客观功 能 , 。 所以 , , 去 了 存 在 的必 要 性 及 其基 础 “ 因此 西 方 财 政 学 中讲 的 分 配 职 能 , ” , 分配职能 。 这是 从 社 会 再 生 产 过 程 中筹 集 一 定 数 童 的 无论 从财 政本 质 看 财 政 天 然 就 具 有 分 配 社 会 产 品 或 国 民 收 入 的功 能 。 “ 或 所有 。 分 配 职 能是 财 政 固 有 功 能 , ” 。 , 还是 从 财 政 产 生 与 发 如 没有 这 一 职 能 , 我 们 说 分 配 职 能 是 财 政 首 要 的和 最 基 本 的职 能 没 有 把 它 放 在 基 本 的 和 首要 的 位里 上 , 财政 就 失 。 而是放 在 配置 职 能之 后 致 。 。 、 他 们 所 指 的 分 配是 所 得 分 配 行的分配 家政 权 的稳 定 。 因此 会造 成 收 入 悬 殊 , 、 政 府 必 须 出面 进 行 调 节 , 的 手 段 有 直 接 的和 间 接 的 。 贫 富不 均 , , 犯 改 善社 职能 福利 , , , 追 求所 谓 社 会公 正 独 提 出来 , 。 , ” , 促 进 社 会进 步 “ 没 有讲 配 冤 职 能 。 ”。 因此 , , 可 以显 示 其 重 要 性 , 务 可见 “ 要 发 展 生 产 建 设 型 的公 共 财 政 时 财 政 配 哭 功 能 的认 识 资 撅 配 赞 的方 式有 二 种 里 资源 的 流 向 、 、 ”。 , 或 叫市 场 配 置 它 的 作 用 怜 征 是 自发 的 国 家 通 过 财 政 对 经 济 运 行 中 的 资 源 进 行 直接 的 千 预 以 达 到 符合 意 向 的 资 佩 分 布 状 况 。 , 已包 含 了 配 , 参 与 资源 。 三是在社会主 , 。 。 , 即社 会 经 济 运 行 机 制 自我 配 另 一 种是 外 在 配 置 , “ 即 社 会人 ” 通 过 这 种干 预 影 响 资 源 的流 向和 流 — , , 有 利 润 目标 买 卖双 方 均 以 市 场 价 格 为 导 向 自发 地 在 市 场 上 有 序运 行 。 这 就 是 资 源 的 内 在 配置 机 制 资源 不 能 通 过 生 产 者 和 消 费者 之 间 的 交 易 无 独 占性 , 来进行 , 私 有 资源 一是 通 过 财 政 收支 安 排 实 现 国 家 职 能 需 要 的 任 界 走 和 概 括就 成为 必 要 了 一 种是 内在 配里 流 量和 分 布 以增加 资 就 象 将 宏 观 调 控 职 能 从 分 配 职 能 中 突 出 出来 是 为 这 也 是 我 们 对 封 玻 职 能 的 认 识 进 一 步加 深 的 结 果 , , 更好 地 符 合 市 场 经 济 发 了 加 强 经 济协 调 发 展 一 样 。 通 过 税 收和 就 是要发挥市场在 资源 配置过程 提 高 经 济效 益 义市场 经 济 中 所 现 在 我们 将 配 置 作 为财政 的一 个 职 能单 , , 。 作 为市 场经 济 主 要特 征 同 时 财政 也在 参 与 社 会 产 品分 配 的过 程 中 主 要 通 过 生 产 要 素 分 配 , 间接 原 因主 要 有二 点 优 化 资像 配置 , 而调控 。 二 是过 去 所 讲 的 财 政 分 配 职 能 中 。 , 而 且 为 了进 行调 节 , , , 以 增 加 他 们 获 得 高 收入 的 机 会 并将计 划 经 济与 市 场 经 济对 立 起 来 二 是 将 配 置 职 能 从 分 配 职 能 中突 出 出 来 展 的需要 , 一是 确立社会主 义 市场经济体制 理 由有 三 点 中 的基 础 作 用 配置 , ”, 只 不 过 是 没 有 突 出 和 强 调 资谭 配置 的 重 要 性 , 甚基导致 阶级 矛盾 的激化 和 影 响 国 这不 仅 为 了 聚 财 “ 和 主 要 内 容 的资 佩 配 置 也枕 无 法 得 到 确 认 职能 , 实 际 上 是 要 塑 造 一 种 公 平 分 配 的机 制 过 去我 们在 论 述 财 政 职 能 时 过 去实行 的是 计 划 经 济 但 由于 劳 动所 得 和 资 本所 得 之 间 及 , “ 预 算 等 分 配 和 再 分 配 手 段 对 所得 进 行 分 阳 源 的总效 用 在 内涵 上 不 一 最 直接 的 办 法 就 是 向高 所得 者征 收 累 进 税 以 补 贴低 收 入 者 政 府 通 过 财 政 对 所得 进 行 的 分 配 , ” 在 分 配 所得 中 又 含 有 调 控 功 能 在 内 的 办 法 有 政 府 帮 助 穷 人 提 高他 们 的 教育水平 和 工 作技 能 以 分配职能 即 在 劳 动 力和 资 本 之 ’以 及 内 部 进 , 当 然 这 种 分 配 包 括 了 类 似 于 我 们 的聚财 内 容 , 其 内部 都 存 在 着 很 大 擎 异 , “ 这 是 因 为西 方财 政 学 所 讲 的分 配 职 能 与 我 们传 统 上 讲 的 , 有 独 占性 某 些 公 共产 品 不 能通 过 市场 来 提 供 , 需 要 公 共 部 门进 行 干 预 , , 这 就 是 资撅 的外 在 配置 机 制 , 资源 的 内 在 配 置 机 制 作 用 的 范 围 只 限在 与 市 场 有 关 的 领 域 内 域 , “ “ ” 看 不 见 的手 会 出现 市场 失 灵