站在人民立场上加快完善社会主义市场经济

站在人民立场上加快完善社会主义市场经济内容摘要：

2014 年第 5 期 （ 总第 180 期） 理 论 探 讨 THEOＲETICAL INVESTIGATION No. 5， 2014 General. No. 180 站在人民立场上加快完善社会主义市场经济 裴 小 革 （ 中国社会科学院 经济研究所，北京 100836） 摘 要：在市场中，表面上是物自己随着市场机制配置自己，其实是人民之间按照各自不同的需求在生产资 源、配置资源，使市场在资源配置中起决定作用，就是要增加人民梦想成真的机会。尽管市场可以提高资源尤其 是稀缺资源的配置效率，但市场本身也有其局限性，不可能解决所有公平正义问题。就中国尚不完善的社会主义 市场经济来说，更需要政府站在人民立场上从诸多方面修正其缺陷和弥补其不足。社会主义市场经济的精髓在 于对人民市场主体地位的确认，对人民劳动创新和自由交易活动的鼓励，对人民合法财产和收入的保护，对人民 平等参与政治经济事务权利的支持。 关键词：人民立场；社会主义；市场经济；公平正义；协商民主 中图分类号：F01 文献标志码：A 文章编号：1000 － 8594（2014）05 － 0088 － 05 的全面深化改革的总目标， 就是完善和发展中国特 出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性 作用”， 党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在 色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现 资源配置中的基础性作用”， 党的十八大提出“更大 代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要 求， 也是实现社会主义现代化的应有之义。党的十 程度更广范围发挥市场在资源配置中的基 础 性 作 用”， 党的十八届三中全会则又对这个问题从理论上 八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》（ 以下简称《决定》） 立足于我 做出了新的表述， 把市场在资源配置中起“基础性作 用”修改为“决定性作用”， 这是这次全会站在人民 习近平总书记指出， 党的十八届三中全会提出 国长期处于社会主义初级阶段这个最大的实际， 把 立场上， 遵循市场经济一般规律提出的一个重大理 经济体制改革作为全面深化改革的重点， 提出了加 论观点。 快完善现代市场经济体系的一系列新任务。习近平 总书记在对《决定》所做的说明中指出， 推进任何一 自己， 其实是人民之间按照各自不同的需求在生产 项重大改革， 都要站在人民立场上把握和处理好涉 资源、 配置资源。所以， 市场之所以可以为实现经济 及改革的重大问题， 都要从人民利益出发谋划改革 思路、 制定改革举措。他还引用汉代王符的话“大鹏 资源的最优配置提供了必不可少的渠道和舞台， 原 之动， 非一羽之轻也；骐骥之速， 非一足之力也”， 强 不可少的渠道和舞台。 在市场中， 表面上是物自己随着市场机制配置 因还是在于它可以为人民的劳动和心愿表达提供必 调大鹏冲天飞翔， 不是靠一根羽毛的轻盈；骏马急速 在市场起决定作用的条件下， 人民对物的权利 奔跑， 不是 靠 一 只 脚 的 力 量。中 国 要 飞 得 高、跑 得 快， 就得依靠 13 亿人民的力量。这清楚地表明， 加 可以同附着在其他物品上的类似权利相交换， 是同 快完善现代市场经济体系的实质就是要站在人民立 下三个方面来看： 1． 个人享有对他所拥有的财产的使用权， 是这 场上加快完善社会主义市场经济。 一、 增加人民梦想成真的机会 每个人所承担的风险与利益相联系的。这可以从以 种资源的使用的决策主体和执行主体。他的资源使 用还是不使用、 怎样使用、 何时使用、 何地使用， 在不 从党的十四大以来的 20 多年间， 对政府和市场 与他人发生冲突的情况下， 完全取决于该个人自己 关系， 我们党一直在根据实践拓展和认识深化寻找 的意向。由于市场在资源配置中起决定作用， 只有 新的科学定位。党的十五大提出“使市场在国家宏 观调控下对资源配置起基础性作用”， 党的十六大提 个人才有权决定如何使用自己的资源， 于是， 个人就 必须为自己的行为负责。自己决策失误， 必须承担 收稿日期：2014 － 04 － 26 作者简介：裴小革（1956—） ，男，北京人，《资本论》研究中心主任，当代西方经济理论研究室主任，研究员，博士生导师，中 国《资本论》研究会秘书长，从事理论经济学研究。 88 有权享受其效益。 其损失；自己决策正确， 2． 个人享有对他所拥有的财产的收益权， 可以 水平上， 社会上还存在大量 有 违 公 平 正 义 的 现 象。 特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平 因为有效使用自己的这种资源得到合法的收益。在 不断提高， 人民群众的公平意识、 民主意识、 权利意 市场对资源配置起决定作用的条件下， 收入分配所 识不断增强， 对社会不公问题反映越来越强烈。《决 遵循的一般规则必然是：“按照个人和他所拥有的工 定》站在人民立场在提出使市场在资源配置中起决 具所生产的东西进行分配”。如果有两个能力和财 定作用的同时， 也对更好发挥政府作用提出了明确 富完全相同的个人， 一个人宁肯要一个一般的工作 要求， 强调科学的宏观调控、 有效的政府治理， 是发 从而有许多时间可以晒太阳， 而不愿意充分使用自 挥社会主义市场经济体制优势的内在要求， 并对健 己的资源、 冒较大的风险和付出较多的劳苦去挣较 全宏观调控体系、 全面正确履行政府职能、 优化政府 多的收入；另一个人则宁肯和他相反。那么， 市场对 组织结构进行了部署， 指出政府的职责和作用主要 资源配置所起的决定作用， 就会使这两个人的收益 是保持宏观经济稳定， 加强和优化公共服务， 保障公 有所区别。第一个人可以平平安安地度过一生， 但 平竞争， 加强市场监管， 维护市场秩序， 推动可持续 收入相对较低；第二个人必须面对较大的不确定性 发展， 促进共同富裕， 弥补市场失灵。 而且要付出较多劳苦， 但收入却可能较高。市场对 世界上任何经济都不是只包含市场交换一种协 资源配置所起的决定作用， 有可能使人们在金钱上 调机制， 人们总能察觉到政府在控制经济活动方面 和非金钱上的“净收益”趋于均等。 3． 个人享有对他所拥有的财产的转让权， 可以 做了很多事情， 但是政府在不同的经济体制模式下 和不同社会历史环境中起作用的程度和形式又是很 促进资源的有效配置。资源的自由转让， 是资源有 不相同的。如此看来， 轻视政府作用的观点和试图 效配置的重要途径， 是资源合理流动的前提。它包 照搬别国政府作用模式的观点都是不可取的， 对政 括资源的出售、 租赁、 承包、 合资等多种方式。在市 府在中国特色社会主义经济中的作用做出专门研究 场对资源配置起决定作用的条件下， 资源的个人拥 是很有必要的。站在人民立场上从完善社会主义市 有者有权自主地决定是否出售其资源和以怎样的方 场经济角度看问题， 政府在现阶段显然需要发挥出 式同他人合作生产。在市场对资源配置起决定作用 如下三个方面的作用。 的条件下， 这些转让活动都是个人自己做出的， 个人 1． 继续推动市场经济的发育和成长。与西方国 必须承担它们的风险并有权享受它们带来的利益。 家不同， 中国几千年来一直缺乏对个人产权进行保 没有市场在资源配置中起决定作用， 人民梦想 护的机制和观念， 因此无法像西方国家那样自发地 成真的机会就会受到限制。比如， 虽然很多人有很 使市场经济制度建立和发展起来， 市场经济的发育 强的资本积累能力， 他们也很难积累资本， 即使积攒 和成长都在较大程度上需要有政府的推动。改革开 了资金， 也很难把它们变成资本去成就自己热爱的 放以来， 传统计划经济体制与现代市场经济体制相 事业。事实上， 资本积累的愿望构成了人类社会不 互并存、 摩擦、 碰撞和冲突。旧体制逐步瓦解， 新体 断发展的最重要动力之一， 它为人民的精力与活力 制逐步建 立，这 一 过 程 难 免 产 生 混 乱 与“无 序”状 提供了坚实的基础， 它是海运和工商企业的开端， 它 态。政府的作用就是要减少无序状态， 缓解矛盾冲 是自主创业和生活事业自立的基石， 它鞭策人们努 突， 将混乱限制在最小范围， 强有力地促使新旧体制 力工作、 从事发明并去超越别人。 转换过程尽快完成， 新的市场经济规范尽早建立。 经过新中国 60 多年特别是改革开放 30 多年的 同时， 向市场经济转变也是一个观念冲突和观 奋斗历程， 中国人民的生活普遍发生了翻天覆地的 念转变的过程。国外的经验表明， 如果市场经济原 变化， 一部分人已经开始富 裕，但 正 如 我 们 所 看 到 则与原有的观念相冲突， 引入市场机制便会造成社 的， 很多人把他们的大部分收入随意地花掉或浪费 会骚乱不安， 并很可能造成大规模的政治冲突。在 掉了， 而不是积攒起来从事投资并成为企业家。如 中国， 社会主义计划经济转变为市场经济以后， 适应 果我们的市场能在资源配置中更好地起决定作用， 市场经济的很多新规则必然与某些根源于旧体制中 他们没准很快就能成为企 业 家，发 动 投 资，开 办 企 人们普遍认同的观念相冲突。当市场交换取代计划 业， 扩大就业， 而且能达到很大的规模。在那样完善 成为资源配置的决定性协调机制以后， 会危及依赖 的社会主义市场经济下， 每个人都可以通过一切合 原有机制生存并对原有机制合理性比较认同的人们 法、 高尚的做法来选择工作、 积累资本， 既造福于自 的基本生存和既得利益， 造成社会普遍不安。这就 身又造福于他人。 需要政府为这些人适应新机制提供帮助， 并以说服 二、 创造市场经济中的公平正义 习近平总书记指出， 改革开放以来， 我国经济社 为主要手段， 以国家强制力为后盾， 向社会公众灌输 市场经济观念， 在社会普遍推行市场经济原则， 逐步 使之合法化和法律化。 会发展取得巨大成就， 为促进社会公平正义提供了 2． 不断修正市场缺陷和弥补市场不足。尽管市 坚实物质基础和有利条件。同时， 在我国现有发展 场可以提高资源尤其是稀缺资源的配置效率， 但市 89 不可能解决所有公平正义问 场本身也有其局限性， 资、 批项目、 分物资， 转向综合运用经济、 法律和必要 题。就中国尚不完善的社会主义市场经济来说， 更 的行政手段实施管理， 以实现宏观经济目标。 需要政府在诸多方面修正其缺陷和弥补其不足。这 （3） 由部门管理转向全行业管理。撤销与改造 就决定了， 我们站在人民立场使市场在资源配置中 企业主管部门。对于属于不同部门的、 以至不同经 起决定作用的同时