中国社会主义市场经济体制的实质问题探讨

中国社会主义市场经济体制的实质问题探讨内容摘要：

中 国社会 主 义 市场 经 济 体 制 的实 质间题 探 讨 杨 叔 进 世 界 银行高 级 专家 这 些 年 来 中 国 大 陆 的 经 济 改 革 与 开 放 和 最 近 中共 十 四 大 确 定 建 立 社 会 主 义 市场 经 济体 , 制 人 大 并 将 此 纳 入 新 修 宪 法 是 否 如 一 些 人 尤 其 是 西 方 的新 闻报 导 者 从 表 面 上 来 看 的那 , , 样 中 国 已 走 向资 本 主 义 是 否 如 另 一 些 人 尤 其 是 经 济学 者 的看法 说 中 国是 越 来 越 遵 循 一 , , 般 以 私 有 制 为 主 体 的 混 合 经 济体制 国 家 的经 济 发 展 型 式 淡 化 意 识形 态 的 色 彩 使 所谓 的社 会 , , 主 义 意 义 日益 变 得 模 糊 还 是 像官方 所 说 的 中国 是 走 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义 的道路 虽 然 这 特 色 目前 还 不 十 分 明确 所 有这 些 问 题 都 牵 涉 到 社 会 主 义 市 场 经 济 体制 的实质 间 题 此 试 作 探讨 , , 。 本文对 。 计划 经 济 的 市场 化 计 划 经济 的 内容 是 微 观 的计 划 也 由 国 家 制 定 或 者 国 家去 干 预个 别 产 品 或 商 品 的 市场价 , 、 格 以及 生 产量 交 易量 。 , 显 然 这 是 绝 对 与市场 经 济 矛 盾 的 。 。 , 倘 要 继 续施 行这 种计 划 那就 不 要 谈 什 么 市场 经 济 了 宏 观计 划 或 宏 观 调 控 更 为 合 适 以 及 部 门如 电力发 展 的 计 划 当然还 是 需要 , 的 但 这 已 不 是 斯大林 式 的 强 制执 行 的指 令性 的 计 划 经 济 而 是 经 济 计 划 , 划 经 济完 全 是 两 码 事 。 经 济计划 不过 是 手 段 而 已 。 。 这 与 作为 体制 的计 第 二 次大 战 后 苏联 和 东 欧共 产 主 义 国 家 以 外 的 经 济 学 家研 究如 何做 为经 济 发 展 计 划 也 有 许 多 国 家制定 了 经 济 计 划 但是 它 们均 与 中 国 , 大 陆 在 改 革 开 放 前所 奉 行 的 “ 国有 国营 ” 、 “ , 统 购 统销 。 ” 、 “ 统收统支 、 ”、 “ ” 按 指标生产 等行政命令 ” “ 式 的 计 划 经 济 不 可 相提 并 论 即使 是 象 印度 五 六 十 年代 的 混 合 经 济 中计 划 经 济 成分较 大 这 样 的发 展 中 国 家 的经 济计 划 法 国 的 多 层 次 协 商 式 的 经 济计 划 和 日本 的 以 产 业 政 策 和 宏 观 经 , 济 平 衡 为 中 心 的经 济 计 划 也 都 基 本 上 是 指 导 性 的 为 私 营 企 业 提 供 政 府 已 协 调好 的 投 资 总量 , “ 导 向和 各种 财 经 政策 的 信 息 以 减 少 私 营 企 业 投 资 的 风 险 协 调公 私 投 资 而 非斯 大 林 式 的 无 , ” 微 不 至 的计 划 经 济 , 。 历 史 的 发 展 证 明斯 大 林 式 的计 划 经 济 已 经 走 头 无 路 必 须 改 革 而 向市 场 经 济转变 , “ ” 目前采取 的转 变 或 改 革 的策 略是 渐进 式 的 。 , 渐进 的方式 比较 稳 健 。 。 中国 因 为计划 经 济的一 切 机 。 构 都 是 这 一 体 制 的组 成部分 彼 此 盘 根 错 节 地 联 系在 一 起 不 可能 一 下子全 部 打碎 例 如 可 以 , , 、 、 、 , 一 下 子 将 价 格 工 资 利 率 汇 率 等 全 面 放 开 但 不 可 以 一 下 子 就 有 完备 的 商 品 服 务 和 技 术 市 , 场 更 不 可 能 一 下 子 就 有 完 备 的 资 本 和 劳 动 力 市场 对 这 些 市 场 信 号 作 出灵 敏 的反 应 发挥 迅 , , , 。 速 的供 需 调 节 作 用 所 以 旧 计 划 体制 的消 除 和 新 市场体制 的 建立 也 决 不 会 是 一 毗 而 就 的 而 是 , 一 个极 其 复 杂 难 以 预 测 需 要 时 间培 育 的 过 程 , 。 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 很 明显 , 相联 的 其 他方 面 进 行 改 革 。 。 年 的改 革 已 减 少 了 许 多 原 来 的 计 划 经 济成 分 。 。 这 种 压 力 是 渐 进式改 革 的 特点 而 每 次改 革都 发 现 需 要 在 密 切 它 指 向 下 一 步后 要 改 革 的优 先 方 。 向 但 另 一 方 面 如 果对 压 力 的 反 应 不 大 也 可 能会 走 回 头 路 到 现 在 为 止 计 划经 济成分 的转 , , 变 仍 然 不 可 以 说 是 已 经 大 体 完成 在 , 年 的 治 理 整 顿 期 间 已 遇 到 了 体制 复 旧 的危 一 , 、 。 险 在 最近 的金 融整 顿 加 强 宏 观 调 控 的行 动 中 也 明 显 地 看 到 了 行政 力 量 的加 强 这 可 以 说 是 , 渐 进 改 革 方 式 的一个 最 大 缺 点 即不 够 彻 底 易 于 反 复 从 而 造 成 新 旧 体 制 不 断 摩擦 的 痛 苦 , , , 。 。 今 天 中 国 的 改 革 在 减 少 计 划 成分 增 加 市 场 机 制 方 面 可 以 说 已 取 得 相 当 成 果 主 要 是 计 划 , 、 、 、 指标 由数量性 的 改为 价值 性 的 如 投 资规 模 财政 收 支 信贷规 模 进 出 口 总 额等 政 府分 层 下 包 到 企 业 这仍是 含 有 一 定 程 度 的微 观 性 的 计 划 , 可进入 市场 边 际 市场 经 济 , 。 。 但经过地方 不 过 在超 过 承 包 指 标 的部 分 则 , 。 而 这部 分 市场 在 日渐 扩大 总 的来 说 尽 管改 革 至 今 市 场 经 济 的 , , 成 分 是 扩大 了许 多 但 残 存的承 包指 标 仍 有 与 市场 经 济相 悖 的地 方 , 。 、 二 公有 企业 体 制 的转 换 、 公有 企业 是社 会 主 义 的 关键 只 有公有 经 济 占 了 整 个 国 民 经 济 的 主导 地位 特 别 是包 括 工 , 业 企 业 才能 算 是公 有制 , 。 如果 公营 企 业 不 受政府 的支配 与 直 接 干 预而 按 照 商 业 原 则 经 营 它 , 。 就 与 民 营 企 业 没 有 多 大 分别 可 以 与市场 经 济 协 调 但 间 题是公 有 企 业真 的能 够 完全 不 受 政 府 , 的 直接 干预 吗 、 “ 实 际 上 公 有企 业 是 能 够 自主 经 营 自负 盈 亏 、 于 政府 和 政党 的 影 响 吗 ” , 但 其 厂 长 和 经 理 的任命 能 够 免 董 事 长 总 经 理 怎 样 产 生 其 用 人 和 营 业 能 够完 全 自主 吗 他 将对谁 , 负 责 他 们能 不 考虑 其 他 因 素 而 完 全 地 对 市场 信 号作 出 反 应 吗 事 实 证 明 这无论是 在发达 的 , 、 英 法 等 国 或是在 一 些 欠 发 达 国 家 都 没 有 实现 过 就 国营 企 业 来 讲 “ , “ 。 ” ” 社会 主 义 与 市场 经 济 显 然 并 不 很协 调 因 而 也就 不 可能 自然 而 然地 联 结 在 一 起 这 就需 要 通 过 改 革 来 实 现 某种 转 变 , , 。 首先 看 一 下 公有制 在 整 个 经 济成分 中 的变 化 。 根据《中 国 统计摘 要 》 年 版 的资料 , 。 到 了 ” 年减至 可是 年 国 营 工 业 企 业 在全大 陆 工业 生产 总值 当 中占 我 们如从就 业 和 固 定 资 产 投 资来 看 减低 的速 度就 不 甚 明 显 每 年 固定 资产 的投 资 中 国 营 企 , 。 , 业 的份 额 从 只减到 年的 减至 年 。 年的 。 年的 , 从 非 农 就 业 人 数 来 看 其份 额 只 从 , , 工 业 产 值 份 额 的 大 大减 低 而 投 资 和就 业份额 却 轻 微 地 减 低 就 意 味着国 营 企 业是 更 加 资本 密 集 化 但 劳动 生 产 率 却下 降 , , 。 这 种 矛 盾 的 现 象 只能 用 冗 员 太 多 或资本 浪 费 或 两 者 都 有来解 释 单 靠 增 加 非 国 营 部 门 的成 分 既 需 要 很 长 的 时 间 同 , , 时 也 不 能 解 决 国 营 企 业 的亏 损 和 浪 费资源 的 问 题 在 政 策 方 面 最 近 中共 十 四届 三 中全 会 , , 。 月 年 日 通 过 了《中共 中 央 关 于 建 立 “ “ ” 社会 主 义 市场 经 济体制若 干 问 题 的决 定 》似 乎 又 重 新 强 调 社会 主 义 基 本 制 度 认 为 社 会 主 , , 。 义 市场经 济体 制 是 同社 会 主 义基本 制 度 结合 在 一 起 的 洲必 须坚 持 以 公 有 制 为 主 体 多 种 经 济 成 分 共 同 发 展 的方针 。 ” 这表 明 其他 经 济 成分 尽 可 发 展 但 不 能发 展到 一 个 程 度使公有制 不 成 , “ 为 主 体 也就 是 基本 上 不 搞 私 有 化 , , , ” , “ 改 革 的 重 点 是 在 进 一 步 转换 国 有企 业 经 营体制 。 ” 由子 目前 国 有 企 业 仍 在 经 济 总 体 中 占 有 相 当 的 比 重 和 地 位 而 政 策 上 也 不 允 许 动摇 公 有 , 制 作 为 主 体 的原 则 则 积 极 的 寻 求 国 营