社会主义市场经济与公有制为主体

社会主义市场经济与公有制为主体内容摘要：

社会主义市场经济 与公有制为主体 苏　　星 本文认为 , 市场经济不能脱离社会制度 。社会主 义市场经济是和社会主义基本制度结 合在一起的 ,其基本标志就是以公有制为主体。坚持以公有制为主体 ,具有两方面的意义: 一是对社会主义必须实行单一公有 制模式的否定 ; 二是表明在中国不能搞私有化。以公有 制为主体、 多种经济成分共同发展这样一种格 局 , 应当长期稳定下去。公有制的实现形式 是指资产的经营方式或组织形式。股份制是 现代企业的一种组织形式。不能把对国有企业 的股份制改造和私有化等同起来。 股份制不是企业改革的唯一形式。 股份制要发挥优势 , 还需要有好的外部环境以及自身管理水平的 提高。 作者苏星 , 1926年生 , 中共中央党校副校长、 经济学教授。 一、 社会主义市场经济的基本标志是以公有制为主体 我国正在建立社会主义市场经济体制。市场经济是在商品经济的基础上形成的。对 市场经济和商品经济的关系 , 在我国理论界至少有三种看法: ( 1) 商品经济就是市场 经济 ; ( 2) 商品经济是内容 , 市场经济是形式 ; ( 3) 市场经济是商品经济高度发展的 产物。 我基本上同意第三种看法。 商品经济产生得比较早 , 有了商品交换和商品生产 , 就有商品经济了。 当时 , 占统治地位的还是自然经济。 资本主义制度完成了自然经济 向商品经济的过渡 , 不仅使产品成为商品 , 而且使一切生产要素都成为商品 , 在这个 基础上 , 培育和发展了劳动力市场、 金融市场、 房地产市场和技术信息市场 , 形成了 市场体系。 因此 , 资本主义经济被称为市场经济。 市场经济不是对商品经济的否定 , 相反地 , 它是以商品经济发展为基础的。 在我 国某些少数民族地区 , 自然经济所占比重还比较大 , 在那里 , 首先要发展商品经济 , 只 有商品经济发展了 , 才有可能建立社会主义市场经济体制。 市场经济是由市场供求调 节的经济 , 或者说 , 是由市场供求配置资源的经济。 在计划经济体制下 , 供求变化也 · 13· 中国社会科学　 1997年第 6期 影响资源配置 , 但由于价格是固定的 , 供过于求 , 表现为积压 ; 求过于供 , 表现为脱 销 , 只能根据积压和脱销来调整生产计划。 在许多商品长期供不应求的情况下 , 便实 行凭票、 凭证分配。 在市场经济条件下就不同了 , 价格是由市场供求变化决定的。 市 场供求变化决定价格高低 , 价格的升降反过来又影响供求。价格是围绕价值波动的。供 过于求 , 价格下跌 , 当跌到价值以下时 , 生产者亏了 , 一部分生产要素会转移到其他 部门 ; 求过于供 , 价格上涨 , 当涨到价值以上时 , 生产者赚了 , 就会把一部分生产要 素吸引到这个部门来。 所以 , 供求调节 , 就是价值规律这只 “看不见的手” 在那里调 节。 我们说 , 市场经济是市场对资源配置起基础性作用 , 实质上是价值规律对资源配 置起基础性作用。 当然 , 价值规律的自发调节 , 难免会有盲目性或无政府状态 , 这就 需要国家的宏观调控。社会主义市场经济 , 也是市场经济 , 同样是由市场供求变化 , 也 就是价值规律调节的经济。在这一点上与资本主义国家的市场经济没有本质的区别。正 是从这一点出发 , 邓小平一再指出 , 不能把市场经济等同于资本主义 , 社会主义也可 以搞市场经济。 社会主义国家的市场经济和资本主义国家的市场经济有没有区别呢? 有。 市场经 济不能脱离社会制度 , 资本主义国家的市场经济是和资本主义制度结合在一起的。 社 会主义国家的市场经济是和社会主义基本制度结合在一起的。 社会主义基本制度包括 许多方面 , 在经济上主要是以公有制经济为主体。 社会主义市场经济的基本标志 , 就 是以公有制为主体。 现在世界上所有实行市场经济的国家都是以私有制为基础的 , 正 在向市场经济过渡的原来的社会主义国家 , 绝大多数也在推行私有化。我国则不同 , 既 要实行市场经济 , 又要保持公有制经济为主体。 这是前无古人的创举。 在我国搞市场 经济 , 肯定能成功 , 因为是大势所趋。 但社会主义市场经济能否成功 , 关键在于能否 坚持以公有制经济为主体。 现在 , 有截然相反的两种观点。 一种 , 认为公有制和计划经济是一体的 , 要坚持 公有制为主体 , 就得实行计划经济 , 不能实行市场经济。 我不同意这种观点。 在我国 , 计划经济在历史上曾经发挥过积极作用 , 今后也还需要利用计划作为经济手段。但是 , 几十年的经验证明 , 这种体制并不成功。中共十一届三中全会以后 , 实行改革开放 , 逐 步使计划经济体制转变为市场经济体制 , 在不到二十年的时间里 , 我国国民经济已经 发生了举世瞩目的变化: 困扰我们多年的 “短缺经济” 变为买方市场 ; 在总体上 , 人 民生活上了一个新的台阶 , 外国朋友到中国来 , 感到变化很大 , 国内绝大多数人对市 场经济是满意的。 这证明 , 我们的路子走对了 , 没有理由再回到计划经济的老路上去 , 事实上已经回不去了。 另一种 , 认为我国实行市场经济 , 不应该也不可能坚持公有制 经济为主体 , 迟早得实行私有化。 我也不同意这种观点。 我们的目标 , 是建立社会主 义市场经济体制 , 必须坚持公有制为主体 , 不能实行私有化。 如果实行私有化 , 即使 建立了市场经济 , 也不是社会主义市场经济了。 这两种观点 , 来源是一个 , 还是固守 · 14· 社会主义市场经济与公有制为主体 社会主义只能实行计划经济 , 只有资本主义才能实行市场经济的老看法。这些观点 , 早 已被现实经济生活所否定。 至少在本世纪 30年代以后 , 资本主义已经不再排斥计划 , 50年代以后 , 社会主义也不再排斥市场了。正是根据这种变化 , 邓小平指出: “计划经 济不等于社会主义 , 资本主义也有计划 ; 市场经济不等于资本主义 , 社会主义也有市 场。 计划和市场都是经济手段。”① 二、 以公有制经济为主体、 多种经济成分共同发展 在社会主义初级阶段 , 坚持实行以公有制为主体、 多种经济成分共同发展 , 是邓 小平建设有中国特色的社会主义理论的一个重要内容。 1985年以后 , 他多次讲过这个 问题。 他说: “社会主义有两个非常重要的方面 , 一是以公有制为主体 , 二是不搞两极 分化。 公有制包括全民所有制和集体所有制 , 现在占整个经济的百分之九十以上。 同 时 , 发展一点个体经济 , 吸收外国的资金和技术 , 欢迎中外合资合作 , 甚至欢迎外国 独资到中国办工厂 , 这些都是对社会主义经济的补充。”② 邓小平同志的这一段话表明: 公有制包括全民所有制和集体所有制 , 公有制为主体不是全民所有制为主体 ; 当时 , 公 有制已经是主体。 邓小平同志提出坚持以公有制为主体 , 具有两方面的意义: 第一 , 是对社会主义必须实行单一公有制模式的否定。 前苏联曾经把单一公有制 的实现 , 当做建成社会主义的标志。 我们提出党在过渡时期的总路线 , 目的也是在中 国建立单一的公有制。 在这方面 , 我们比前苏联彻底 , 前苏联还保存了一些个体经济 , 我国经过 “文化大革命” , “割资本主义尾巴” , 个体经济几乎被搞光了。 但所有社会主 义国家的实践都证明 , 单一的公有制形式 , 是不利于社会生产力发展、 市场繁荣和人 民生活改善的。 一方面 , 这种所有制形式不利于调动其他经济成分的积极性。 而在社 会主义初级阶段 , 只有发挥多种经济成分的积极性 , 才能使经济全面发展 , 市场不断 繁荣。 我国市场最繁荣的时候 , 都是公有制为主体、 多种经济成分并存的时候。 另一 方面 , 也不利于公有制经济本身的发展。 没有其他经济成分的竞争 , 公有经济没有压 力 , 缺乏活力 , “皇帝的女儿不愁嫁” , 很难改善经营管理。 改革开放以来 , 其他经济 成分迅速发展 , 公有经济面临着在竞争中求生存、 在竞争中求发展的局面 , 经营管理 水平大大提高了。 第二 , 表明在中国不能搞私有化。 我们要建设有中国特色的社会主义 , 必须坚持 以公有制经济为主体。 只有这样 , 才能巩固人民民主专政和社会主义的经济基础 , 逐 ① 《邓小平文选》 第 3卷 , 第 373页。 ② 《邓小平文选》 第 3卷 , 第 138页。 · 15· 中国社会科学　 1997年第 6期 步实现共同富裕 , 防止两极分化 , 不会产生新的资产阶级。 经过 19年的改革开放 , 在我国已经形成了以公有制为主体、 多种所有制并存的所 有制格局。 这样一种格局 , 应当长期稳定下来 , 至少在社会主义初级阶段 , 不要去试 图改变这种格局。 改革开放以来 , 个体经济、 私人经济、 外资经济迅速发展 , 公有经济中集体经济 (主要是乡镇企业 ) 也发展很快 , 国有企业的发展相对要慢一些 , 但并未改变公有经济 的主体地位。 1996年 , 全国国内生产总值中 , 国有经济占 40. 8% , 集体经济占 35% , 两项相加占 75% 左右。 怎样才算是保持公有制为主体? 江泽民同志在党的十五大的报 告中明确指出: “公有制的主体地位主要体现在: 公有资产在社会总资产中占优势 ; 国 有经济控制国民经济命脉 , 对经济发展起主导作用。 这是就全国而言 , 有的地方、 有 的产业可以有所差别。 公有资产占优势 , 要有量的优势 , 更要注重质的提高。 国有经 济起主导作用 , 主要体现在控制力上。” 同时指出: “只要坚持公有制为主体 , 国家控 制国民经济命脉 , 国有经济的控制力和竞争力得到增强 , 在这个前提下 , 国有经济比 重减少一些 , 不会影响我国的社会主义性质。” 社会主义公有制主要有两种形式 , 全民所有制和集体所有制。它们是历史形成的。 全民所有制是通过没收或赎买剥削阶级的资产建立起来的 ,是全体劳动者的公有制。集 体所有制是通过个体劳动者的合作化建立起来的 , 是部分劳动者的公有制。 由于国家 是全民的代表 , 全民所有制也称国有制。 公有制 , 还包括中外合资和股份制企业中的 国有成分和集体成分。 公有制的实现形式 , 是指资产的经营方式或组织形式 , 这可以有许多种。 我们用 过的就有: 国有国营、 承包、 租赁和股份制。 股份制又有股份有限公司、 有限责任公 司 , 等等 , 还有大型企业集团。 江泽民同志在党的十五大报告中指出: “公有制实现形 式可以而且应当多样化。 一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆 利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。” 改革开放以来的经验 表明 , 想单用某一种形式搞