社会主义市场经济论: 靠深化改革立论

社会主义市场经济论: 靠深化改革立论内容摘要：

2001 年第 7 期 与以公有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制结构相适应 ,社会主义初级阶段实行按 劳分配为主 、 多种分配方式并存的制度 。在社会主义市场经济条件下 ,把按劳分配和按生产要素分 配结合起来 ,坚持效率优先 、 兼顾公平 ,有利于优化资源配置 ,促进经济发展 ,保持社会稳定 。这种 分配制度是社会主义基本经济制度的重要体现 ,也为社会主义市场经济的发展和社会主义基本制 度的完善提供了保证 。应当看到 ,社会主义市场经济条件下的按劳分配与马克思最初设想的按劳 分配存在很大差别 。看不到这种差别 , 或否认社会主义市场经济条件下的按劳分配都是不对的 。 从实践的角度看 ,重要的是要对市场经济条件下按劳分配的实现形式和实现机制以及按劳分配与 按要素分配的结合方式给予科学的解释 。 我们在坚持社会主义基本制度的基础上实行社会主义市场经济 ,是要发挥市场机制在资源配 置中的积极作用 ,促进资源的合理配置和有效使用 。由于社会主义市场经济是一种新型的市场经 济 ,目前它还不够成熟和完善 ,还处在改革和发展的过程之中 ,因此 ,要对其进行完整系统和科学的 概括目前还难以做到 ,有待于在理论和实践上进行不断探索 。 中国的改革开放 ,为社会主义经济理论提出了许多新的课题 ,尽管我们对这些问题的认识还受 到很多限制 ,但只要我们坚持马克思主义的世界观和方法论 ,进行不断的探索 ,就一定能够对之作 出科学的回答 ,使马克思主义经济理论和社会主义充满生机和活力 。 社会主义市场经济论 : 靠深化改革立论 张卓元 ( 中国社会科学院经济研究所 　100836) 20 世纪 70 年代以来 ,中国理论界和经济学家对经济科学的最大贡献 ,是提出和初步论证了社 会主义市场经济论 。社会主义市场经济论是传统社会主义经济理论的突破 ,是对马克思主义经济 学的重大发展 ,是中国经济界和经济学界理论创新的主要结晶 。 社会主义与市场经济相结合 ,是前无古人的伟大创举 。中国作为拥有十多亿人口的大国 ,这一 创举最具典型意义 ,其规律的适用性较强 。与此同时 ,我们也要清醒地看到 ,我国由于计划经济向 社会主义市场经济转轨时间不长 ,至今也只是初步建立起社会主义市场经济体制 ,要建成比较完善 和成熟定型的社会主义市场经济体制 ,还要一 、 二十年进一步深化改革的努力 。我们现在提出和阐 述的社会主义市场经济论 ,只是初步的 、 不够完善和成熟的 ,国内外也还有些经济学家怀疑社会主 义与市场经济能否真正很好结合起来 。在这个意义上 ,也可以说 ,社会主义市场经济论作为科学理 论还未最终确立 。要真正广泛地令人信服 ,作为重大的成果进入经济科学宝库 ,还要靠深化改革 , 在改革中大胆实验 、 勇于探索 ,并对改革实践的丰富经验进行理论概括 ,揭示成熟定型的社会主义 市场经济运行的客观规律性 。现在看来 ,至少要在以下几个方面继续探索 。 第一 ,寻找能够与市场经济相结合的公有制特别是国有制的实现形式 。原来的政企不分 、 政资 不分的国有制不能同市场经济很好结合 ,这已被实践所证明 。改革开放以来 ,我们推行股份制 ,对 国有大中型企业进行股份制 、 公司制改革 ,意在积极吸收非国有投资主体参加国企改革 ,政府作为 国有资本的所有者退居股东地位 ,不再直接干预企业的生产经营活动 。但是在很多情况下此举并 不成功 。主要是不少转制企业国有股一股独大 ,绝对控股 ,等于行政性的翻牌公司 ,行政干预仍很 5 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 张卓元 : 社会主义市场经济论 : 靠深化改革立论 厉害 。所以 ,不能说国有制采取了股份制形式就等于找到了能与市场经济相结合的实现形式 。上 海广电集团提供的一个经验值得重视 。这个集团虽然是国有制绝对控股 ,但是分别由多家国有投 资公司分别持股 ,而且股权比较均衡 ,不能一家说了算 。这种股权结构使集团同原来的主管部门之 间形成了一道“隔火墙”,较好地实现了政企分开 。也许这样的股份制 ,可以作为少数需要保留国家 绝对控股的同市场经济相结合的国有制的实现形式 。而更多的股份制企业 ,则应是包括非国有 、 非 公有制的投资主体多元化 ,尽可能避免国有股一股独大 ,国家要控股的也可以多采取相对控股的结 构 。这样做也是适应非国有 、 非公有制经济迅速发展 ,其在经济总量中比重逐步提高的客观实际 。 现在国家对几十家国有大型企业集团授权经营国有资本 ,但这样做所有者还是缺位 ,谈不上找 到了与市场经济很好结合的国有制的实现形式 。国有和国有控股的公司 ,大体是计委管立项 ,经贸 委管日常运营 ,企业工委 、 人事组织部门管干部任命 ,财政部管财产登记包括收益 。这几个部门都 可以说自己是国有制的代表 ,都可以干预公司的事务 ,但如果出了问题 ,很难找到负责任的 。这表 明 ,国有制主干部分至今仍未找到同市场经济很好结合的实现形式 。所以 ,当前国企改革的关键 , 是继续从战略上调整国有经济的布局 ,国有经济继续从一般竞争性行业逐步退出 ,加强重要行业和 关键领域的同时 ,积极推进国有资产 ( 本) 管理体制的改革 ,目的在于找到能够同市场经济相结合的 国有资产 ( 本) 的管理 、 运营和监督的有效形式 ,落实对国有大中型企业进行规范的公司制改革 。这 个问题不解决 ,社会主义与市场经济相结合 ,公有制与市场经济相结合 ,就没有很充分的说服力 ,社 会主义市场经济理论就很难最终确立 。 第二 ,建立开放型市场体系 。社会主义市场经济是开放型的市场经济 。20 世纪末以来 , 经济 全球化趋势加速 ,贸易自由化形成浪潮 ,国际市场竞争日益激烈 。我国即将加入世界贸易组织 ,我 国企业正在走向国际市场 ,参与竞争 。这就要求我们建立开放型的市场体系 ,生产要素和商品在国 内市场自由流动 ,打破除极少数自然垄断以外的各种垄断和封锁 ,维护公平竞争 。但我国目前市场 秩序比较混乱 ,各种行政与部门垄断 、 地区封锁和价格结盟阻挠竞争的有序进行 ,地方保护主义助 长假冒伪劣盛行 ,信用制度受到严重破坏 ,逃废债务到处可见 ,走私 、 骗税 、 骗汇屡禁不止 ,甚至有些 法律法规也同对内对外开放市场的要求相违背 , 等等 , 这些都表明离建成开放型的市场体系还很 远 。而开放型的市场体系是社会主义市场经济体制的有机组成部分 。只有建立起开放型的市场体 系 ,社会主义市场经济的运行才是正常 、 有效的 ,也才有条件研究社会主义市场经济运行的规律性 。 第三 ,效率与公平的较好结合 。社会主义从来高举公平 、 正义的旗帜 ,目标是实现全体人民共 同富裕 。而市场经济讲求效率 ,优胜劣汰 。因此 ,社会主义市场经济既要讲公平 ,又要讲效率 ,实现 两者的结合 。1993 年党的十四届三中全会提出效率优先 、 兼顾公平的原则 ,我认为是对的 ,是适用 于相当长一段时间 ( 比如直到 2010 年或者更长一点时间 ) 的 , 因为我们的生产力水平低 , 当前要强 调效率 ,使经济发展得尽可能快一点 。而在经济经过三 、 四十年的快速发展 ,社会主义市场经济体 制趋于成熟 、 定型的时候 ,比如到 2010 年及以后 , 我们也许要对社会公平问题引起更高程度的重 视 ,实行效率与公平兼顾 、 大体同等重视的原则 。从我国当前出现收入差距过大 ,基尼系数一般认 为已超过 014 的警戒线的实际情况看 ,更要求我们关注社会公平问题 , 处理好收入分配关系 , 给社 会的弱势群体予以更多的帮助 。比如说 ,我国人民生活总体上已达到了小康水平 ,这是改革开放的 最伟大成果 。与此同时 ,也要看到 ,我国还有 1Π3 以上的农村人口 ,并未完全达到小康生活水平的 指标 ,农村还有 3000 万人未脱贫 ,城市也有一 、 二千万贫困人口 。今后在经济快速发展中 , 似乎要 让上述群体得到比以前更多的生活改善 ,以便更好地体现社会公平 。我们现在实施西部大开发战 略 ,一个重要出发点 ,也是为了协调好东中西部经济发展 ,减缓东西部经济差距扩大趋势 ,进而使其 差距经过一段时间努力后逐步缩小 。所以 ,在成熟的社会主义市场经济中 ,也许通行的是效率与公 平大体同等兼顾的原则 ,以利于实现全体人民的共同富裕 。 6 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 2001 年第 7 期 第四 ,社会保障制度有待完善 、 统一 。中国正在花很大力气建立社会保障制度 , 包括养老 、 失 业、 医疗保险和最低生活费保障等 。但是 ,限于生产力水平和国家财力 ,我们现在建立的只是城镇 的社会保障体系 ,只适用于占总人口 30 %多一点的城镇人口 , 不包括占 70 %的农村人口 。这显然 是不够完善的 ,有待进一步改进的 。可以想象 ,在规范的社会主义市场经济条件下 ,需要建立的不 可能是只对少部份人适用的社会保障体系 ,而应当是包括城乡人口都在内的对绝大多数人都适用 的社会保障体系 。而且这个保障的标准虽然可以有差别 ( 中国那么大 ,各地经济发展不平衡 ,有差 别是无法避免的) ,但不能差别过大 ,大体应统一 ,特别是制度应统一 ,让老百姓都知道 。社会保险 基金的管理也很值得研究和改进 。我们过去是“五龙治水”,各部门争权夺利 ,损失浪费不少 。现在 在加强统一管理 ,比过去大有改进 。但是否还可以吸收外国一些好的成功的经验和做法 ,使社会保 障基金管理得更加有效 ,特别是能很好保值增值 。还要看到 ,在我国社会主义市场经济条件下 ,各 种社会保障基金 ,是公有制的重要形式 ,其管理和运行要考虑同市场经济的相互结合 。在这方面 , 我认为智利由十多家独立的基金管理公司管理养老金的经验 ,值得重视 。他们由于在基金管理中 引入市场机制 ,引入竞争 ,使得养老基金实现不小幅度的增值 ,管理得很有效 。总之 ,我们的社会保 障体系建设 ,还任重道远 。而只有建立起比较规范 、 完善的社会保障体系 ,才能真正体现社会主义 市场经济的内在要求 ,并找到体现其本质联系的规律性 。 深入研究和建设社会主义市场经济理论 桂世镛 ( 国务院研究室 　100017) 改革开放 20 多年来 ,我国经济体制改革取得重大进展 ,初步建立了社会主义市场经济体制 ,推 动了国民经济持续快速健康发展 。与此同时 ,我国经济学也有了