伊朗经济发展道路: 探索与转型

伊朗经济发展道路: 探索与转型内容摘要：

２０１７ 年 ９ 月 阿拉伯世界研究 Ｓｅｐ． ２０１７ 第５期 Ａｒａｂ Ｗｏｒｌｄ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｎｏ． ５ 伊朗研究 伊朗经济发展道路：探索与转型 ∗ 姜英梅 摘　 　 要： 伊朗经济发展道路从巴列维君主制时期的“ 全盘西化” ，到伊斯 兰共和国霍梅尼时代的激进“ 伊斯兰化” ，再到后霍梅尼时代的有限自由 化，以及近几年哈梅内伊提出的“ 抵抗型经济” ，都是当时国内外环境下的 产物。 为实现经济现代化，伊朗先后实施了初级产品出口、进口替代和出 口导向型的发展战略，但都未能真正实现工业化和现代化。 在后伊核时 代，伊朗在“ 抵抗型经济” 政策的指导下，正在探索适合自身实际的经济发 展道路。 然而，伊朗经济发展面临经济和政治两大结构性矛盾，使得伊朗 的经济发展仍将呈现出不确定性和复杂性的特点。 关 键 词： 伊朗；经济发展道路；进口替代；出口导向 作者简介： 姜英梅，博士，中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员（ 北京 １００００７） 。 文章编号： １６７３ － ５１６１（２０１７）０５ － ０００３ － １３ 中图分类号： Ｄ８１５ 文献标识码： Ａ ∗ 本文受中国社会科学院创新工程项目“ 中国与中东国家经贸及能源关系” 的资助。 · ３· 伊朗研究 阿拉伯世界研究 ２０１７ 年第 ５ 期 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇 　 　 伊朗是中东地区的主要经济体，也是人口和资源大国。 丰富的自然资源、充足 的劳动力、庞大的国内市场以及优越的地理位置为伊朗经济发展提供了有利条件。 自 １９ 世纪开始，伊朗沦为英国和俄国的半殖民地。 第二次世界大战后，随着美国介 入中东事务的加深，伊朗成为英美争夺中东石油产地的重要对象。 ２０ 世纪 ３０ 年代， 伊朗开启了经济现代化进程，二战后的 ５０ 年代和 ７０ 年代中期，伊朗曾出现两次较快 的经济发展。 １９７９ 年伊斯兰革命后，伊朗的经济体制和经济结构发生了翻天覆地的 变化，并因经济结构封闭、两伊战争冲击和国际制裁而增长缓慢。 从经济规模和经 济结构的角度看，２０１６ 年伊朗 ＧＤＰ 约为 ３，７７０ 亿美元，人均 ＧＤＰ 达 ４，６８２ 美元。① 制造业和金融业在伊朗国民经济中的比重日益上升，但伊朗的经济结构仍以石油和 天然气部门为主，经济发展及政府收入仍高度依赖石油收入，同时受石油价格波动 影响明显。② 此外，欧美等西方国家的持续经济制裁对伊朗经济发展造成了严重 影响。 伊朗的经济发展道路经历了巴列维君主制时期的“ 全盘西化” ，到伊斯兰共和国 霍梅尼时代的激进“ 伊斯兰化” ，再到后霍梅尼时代的有限自由化，③以及近几年哈梅 内伊提出的“ 抵抗型经济” ，它们无一不是当时国内外环境下的产物，也是意识形态 在经济领域的能动反映，具有明显的时代特征。 当前，伊朗正处于后伊核时代的转 型进程中，其发展道路的选择引起了学界广泛关注。 一、 巴列维王朝时期伊朗的经济发展道路———工业化 伊朗传统上一直是农业国家。 １９ 世纪初，伴随西方资本主义的入侵，大量廉价 工业品涌入伊朗，对该国传统手工业造成严重冲击。 自 １９ 世纪中叶开始，伊朗出现 了最早的机器工业。 然而，在西方殖民势力的控制下，伊朗民族工业苦苦挣扎。 为 维护民族独立、实现国家富强，在大国夹缝中求生存的伊朗开启了现代化改革之路。 巴列维王朝的建立者礼萨·汗深受土耳其领导人凯末尔思想的影响。 礼萨· 汗在政治领域注重加强中央集权；在经济领域，效仿凯末尔在土耳其推行的现代化 改革措施，积极发展伊朗的民族经济，鼓励开办工厂，将农产品加工业和纺织业作为 主要投资领域；在宗教和社会领域，实行政教分离原则；在外交领域，主张收回主权 ① Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｍｏｎｅｔａｒｙ Ｆｕｎｄ， Ｃｏｕｎｔｒｙ Ｒｅｐｏｒｔ， Ｎｏ． １７ ／ ６２， Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２７， ２０１７， ｐｐ． ２７， ２９， ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ． ② Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｍｏｎｅｔａｒｙ Ｆｕｎｄ， Ｃｏｕｎｔｒｙ Ｒｅｐｏｒｔ， Ｎｏ． １５ ／ ３４９， Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２１， ２０１５， ｐ． １９， ｈｔｔｐｓ： ／ ／ ｗｗｗ． ｉｍｆ．ｏｒｇ ／ ～ ／ ｍｅｄｉａ ／ Ｆｉｌｅｓ ／ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ ／ ＣＲ ／ ２０１７ ／ ｃｒ１７６２．ａｓｈｘ， 登录时间：２０１７ 年 ７ 月 ８ 日。 ｉｍｆ．ｏｒｇ ／ ～ ／ ｍｅｄｉａ ／ Ｗｅｂｓｉｔｅｓ ／ ＩＭＦ ／ ｉｍｐｏｒｔｅｄ⁃ｆｕｌｌ⁃ｔｅｘｔ⁃ｐｄｆ ／ ｅｘｔｅｒｎａｌ ／ ｐｕｂｓ ／ ｆｔ ／ ｓｃｒ ／ ２０１５ ／ ＿ｃｒ１５３４９．ａｓｈｘ， 登录时间：２０１７ 年 ７ 月 ８ 日。 ③ Ｈｏｍａ Ｋａｔｏｕｚｉａｎ ａｎｄ Ｈｏｓｓｅｉｎ Ｓｈａｈｉｄｉ， Ｉｒａｎ ｉｎ ｔｈｅ ２１ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｃｏｎｆｌｉｃｔ， Ｌｏｎｄｏｎ ａｎｄ Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ： Ｒｏｕｔｌｅｄｇｅ， ２００８， ｐ． ２７３． · ４· 伊朗经济发展道路： 探索与转型 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇 和独立自主，体现出强烈的民族主义色彩。 巴列维王朝第二代国王穆罕默德·礼萨 推行的现代化进程继承了父亲礼萨·汗改革的基本原则，但在改革力度上比礼萨· 汗时期更猛烈。 巴列维王朝的两次改革都是效仿西方的自上而下的改革，目的是维 护巴列维王朝的专制统治，实现民族独立和国家富强，都主张对农业和工业的现代 化改革，实现民族振兴。 两次改革虽取得了一定的成效，但都以失败告终。 （ 一） 进口替代工业化发展战略 西方强国大多通过工业化实现经济起飞，穆罕默德·礼萨也试图凭借石油美元 和美国的支持，复制西方国家经济起飞①的成功经验，通过西方式的工业化改变伊朗 传统的社会生产方式，使伊朗成为现代化强国。② 但是，直到 ２０ 世纪 ６０ 年代，伊朗 工业仍发展缓慢，以轻工业为主，重工业微不足道。 进入 ７０ 年代以后，伴随着石油美 元的大量积累，穆罕默德·礼萨制定了雄心勃勃的工业发展计划，现代工业生产规 模明显扩大，这一时期成为伊朗历史上的工业革命时期。 ７０ 年代中后期，伊朗现代 化表现为“ 全盘西化” ，经历了石油繁荣引发的“ 疯狂的现代化” 阶段。③ 穆罕默德·礼萨企图凭借石油美元，使伊朗迅速跨入现代化工业强国的行列， 声称要在 ２０ 世纪末将伊朗建设成为世界五强之一，使之成为控制波斯湾和活跃于印 度洋上的军事大国。 穆罕默德·礼萨时期，伊朗依靠巨额石油收入，通过进口西方 技术、购买现代化设备、高薪聘请外国专家和雇佣外国熟练技术工人来实现工业化 进程。 例如，在第五个五年计划（１９７３ ～ １９７８ 年） 期间，伊朗与美国签订了一项为期 ５ 年、总金额达 １５０ 亿美元的贸易协定（ 主要为采购协定） ，同时还同苏联及西欧国家 签订了巨额贸易协定。 穆罕默德·礼萨采取重工轻农的政策，实行鼓励机械化大农 场的政策，试图以充裕的石油美元向世界市场购买“ 廉价” 的粮食和其他农副产品来 满足国内需要。 与其他自然资源丰富而经济、技术、教育水平不高的大中型发展中 国家一样，穆罕默德·礼萨时期的伊朗采取了初级产品出口型和进口替代型的经济 发展战略，石油收入是财政收入和外贸收入的主要来源。 伊朗实施进口替代战略所 采取的措施与其他发展中国家基本相同，旨在发展独立的民族经济，逐步实现工业 化，包括减少对外国和石油的依赖、尽快建立本国的替代工业、减少制成品的进口、 ① 根据美国经济学家华尔特·惠特曼·罗斯托（ Ｗａｌｔ Ｗｈｉｔｍａｎ Ｒｏｓｔｏｗ） 提出的“ 经济成长阶段论” ，一个 国家的经济发展过程可分为 ５ 个阶段，依次是传统社会阶段、准备起飞阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众消 费阶段和超越大众消费阶段。 全球一些主要资本主义国家经济起飞阶段的大致时段如下：英国 １７８３ ～ １８０２ 年， 法国 １８３０ ～ １８６０ 年，美国 １８４３ ～ １８６０ 年，德国 １８５０ ～ １８７３ 年，日本 １８７８ ～ １９００ 年。 中国在 １９７７ ～ １９８７ 年间实现 了经济起飞。 ② Ｊａｈａｎｇｉｒ Ａｍｕｚｅｇａｒ， Ｉｒａｎ􀆳ｓ Ｅｃｏｎｏｍｙ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ Ｉｓｌａｍｉｃ Ｒｅｐｕｂｌｉｃ， Ｌｏｎｄｏｎ ａｎｄ Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ： Ｌ． Ｂ． Ｔａｕｒｉｓ ａｎｄ ③ Ｍａｓｏｕｄ Ｋａｍａｌｉ， Ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎａｒｙ Ｉｒａｎ Ｃｉｖｉｌ Ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ Ｓｔａｔｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ Ｐｒｏｃｅｓｓ， Ａｌｄｅｒｓｈｏｔ： Ｃｏ． Ｌｔｄ．， １９９７， ｐ． ３． Ａｓｈｇａｔｅ Ｐｕｂｌｉｓｈｉｎｇ Ｌｔｄ．， １９９８， ｐ． １２７． · ５· 伊朗研究 阿拉伯世界研究 ２０１７ 年第 ５ 期 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇 着手开发新油田等。① ２０ 世纪 ７０ 年代末，伊朗已初步形成不少进口商品的替代工 业，石化工业发展规模最为显著，轻纺工业品已能满足部分国内市场的需要，为伊朗 工业的进一步发展打下了基础。 从比较的角度看，很多实行进口替代战略的发展中 国家，除了依靠初级产品出口和外国贷款外，还注重促进工业制成品的出口来抵偿 资本货物和中间货物的进口，但伊朗却是严重依赖石油出口，工业发展基本上面向 国内市场。 同时，伊朗实施的进口替代战略以极为迅速的步伐，在多样化的工业领 域（ 从轻工业到重工业） 实现工业化。 通常在一个国家的工业发展中，实现从轻工业 到重工业的发展存在一定的时间间隔，但在伊朗却被大幅度缩短。② （ 二） 西方化发展道路失败的原因 进入 ２０ 世纪特别是第二次世界大战后，工业化成为现代化的核心内容。 穆罕默 德·礼萨确立了西方化的发展道路和进口替代发展战略，在大力发展民族工业、实 现经济独立方面取得了一定成效，具有国家主义（ 民族主义） 的特征。③ 但是，现代化 是从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会的转变。 穆罕默德·礼萨以土地 改革为主要内容的“ 白色革命” ，虽然在一定程度上改变了伊朗传统的农业生产方 式，但是重工轻农的政策导致农业发展缓慢，农产品大量依赖进口，大批农民被迫流 向城市寻找生计。 穆罕默德·礼萨的现代化强调速度、重工轻农