中国区域经济发展“三维演化” 框架研究

中国区域经济发展“三维演化” 框架研究内容摘要：

孙久文等：中国区域经济发展 “三维演化” 框架研究 中国区域经济发展 “三维演化 ” 框架研究 孙久文 　 张 　 静 ［摘要］ 　 区域经济的健康可持续增长和发展是国民经济健康发展的重要支撑，但如何 实现区域经济的发展至今还没有形成较完整的框架。基于演化思想和中国区域经济发展的实 践总结构建的由政府、产业、资源三者独立演化同时又互相影响的中国区域经济发展的 “三 维演化”模型，试图阐释中国区域经济演化的基本规律，并对区域经济发展提出相关建议。 ［关键词］ 　 区域经济发展；区域经济增长；三维演化 ［作者简介］ 　 孙久文：经济学博士，中国人民大学应用经济学院教授，博士生导师； 张静：中国人民大学应用经济学院博士研究生 （北京 １００８７２） 一 、 引言 区域经济学作为一门研究区域问题的经济学，应该具有有别于其他经济学的基本假设、研究范 式和独特的研究方法。一般认为，区域经济学独特的学科理论基础有：（ １） 资源禀赋理论。 以 Ｈ－Ｏ 理论为核心的资源禀赋的差异是区域经济多样性、互补性和区域 分 工 的 基 础。 （ ２） 规 模 经 济 理 论。 以马歇尔提出的规模经济理论为基础，区域规模经济的存在反映了区域经济的聚集要求，经济的聚 集带来人口的增加，形成城市和经济中心。（ ３） 运输成本理论。作为区位理论的基础，经济活动必 须克服空间的距离限制，并支付距离成本 （运费）。 然而，一个有针对性的、解释区域经济增长的理论框架仍然需要进一步完善。在新古典经济理 论中，区域经济增长的结果是稳定和收敛的，但这种理论越来越受到现实的挑战，不论是国家宏观 经济还是区域经济，都不是趋向稳定而是不断突变的体系，在实际 发 展 中 都 更 类 似 于 “马 太 效 应” 所描述的，地区间发展差距越来越大。即便是从一个区域经济的内部发展看，区域经济的发展也是 非均衡的、存在路径依赖和偶然性。现实本身是区域经济发展变化的基础，但很多引起区域经济变 化的现实因素无法在古典均衡模型中进行刻画。区域经济是一个开放的不断增长和变化的系统，因 为其开放性，区域经济发展很难达到一个均衡的状态，不同的 区 域 经 济 经 历 着 衰 落 或 者 高 速 增 长， 至少从中国以行政区划为单位的区域经济来看，还没有实现区域均衡增长。以演化经济学的视角研 究这样的动态变化和不断发展的经济现象显然更有优势 。① 演化经济学与新古典经济学在看问题的 出 发 点 上 不 同， 它 强 调 经 济 变 化 是 无 休 止 的， “新 奇” 或者说是新偏好、新技术、新制度及新资 源 是 经 济 系 统 内 生 的， 是 经 济 变 化 的 充 分 条 件， 提 出 了 ＊　 感谢国际 “三螺旋” 研究所主任、联合创始人周春彦和山东省科技发展战略研究所副所长李海波的建议 。 １２）。 ① 贾根良：《演化经济学现代流派与创造性综合》，载 《学术月刊》，２０１２ （ ８２ 中国人民大学学报 　２０２０ 年第 ３ 期 “满意假说”“群体思考” 和 “历史重要” 来替代古典经济学的 “最优化” “类型思考” 和 “历史 无 关” 三个方面。① 这与区域经济发 展 的 现 实 非 常 符 合： 区 域 经 济 发 展 实 践 中 一 般 不 设 定 “最 优 化” 发展目标；实现区域经济的增长，追求技术和产业的创新， 以 及 发 展 手 段 的 多 样 性 是 必 不 可 少 的， 区域经济发展注重包括引进新技术、新资源在内的创造性和创新性，即强调新奇性和创造性；区域 经济发展存在路径依赖和时间不可逆性。 自 ２０ 世纪 ８０ 年代以来，演化思想复兴，演化经济方面的研究取得了长足进展。目前，演化经 济学研究范围涉及制度、创新、奥地利经济学、法国 “调节” 经济学、系统理论、演化博弈，以及 与区域经济密切相关的演化经济地理学。演化经济地理学提供了对于区域经济内生和自我强化的发 展思路，强调变化、动态、历史的视角。② 从历史和时间的进程中研究经济变化是演化经济地理学 的基本特点。③ 改革开放以来，我国以行政区划为单位的区域经济的竞相发展是国民经济快速发 展 并取得巨大成就的有力支撑。在这一过程中，区域经济发展有成功也有缺憾。从历史的角度进行研 究，总结我国区域经济发展模式、 经 验 及 理 论 对 于 为 后 发 地 区 或 国 家 提 供 中 国 智 慧 具 有 重 要 的 意 义。要做到这一点，需要汲取演化思想的精髓，借鉴演化经济学的研究方法。 区域经济学作为一门应用性学科，与经济现实联系非常紧密。一些在古典经济学研究范式中不 重要的因素可能是导致区域经济重大变化的因素。动态、非均 衡 和 异 质 性 是 区 域 经 济 的 发 展 特 点， 也是演化经济学的重点考量。演化经济学的引入能够增加区域经济学的研究视角，拓宽区域经济学 的研究思路，丰富区域经济学的研究方法，是区域经济研究学者可以尝试的方向。 本文秉承开放、动态、创新和重视历史影响的思 想， 构 建 了 区 域 经 济 “三 维 演 化” 增 长 模 式， 基本设想是：不论是区域经济内部的各类主体，还是区域经济整体，都处在不断的演化之中。伴随 结构优化，区域经济发展应该是没有上限的。因此，本文基于宏观经济学的研究框架，借鉴演化经 济地理学的研究方法，建立了由政府、产业、资源三方面构成的区域经济 “三维演化” 发展模式的 框架，以期对我国以行政区划为基本单元的区域经济的发展进行理论提炼和总结 ，并寻找区域经济 发展中存在的部分问题的解决之道，为区域经济发展提供借鉴。 二 、 典型区域与研究维度 （一） 典型区域 区域经济学研究的区域范围类别比较广泛，可以是一个国家的某一部分，可以是多个国家组成 的区域，也可以是多个国家的某些部分组成的区域，且内部是非均质的。同时，区域经济学不仅研 究区域内部的发展，还研究区域之间的关系。为了简便起见，本文仅研究一个国家的一个部分的经 济演变。以下特征为一个典型区域的基本条件。 特征 １：典型区域是一个比较普遍的行政区划，在这个区域中， 政府具有较大制度自主权， 在 一定程度上能够制定制度框架，能够直接推动本地经济发展。中央政府的作用是制定面向区域发展 的环境、区域合作、全国重点地区的发展战略等，而本级政府层面则在中央政府已经确定好的大环 境中，根据自身资源和外部环境状况，创造条件甚至直接拿出资本参与经济活动。 特征 ２：在一个国家内部区域，要素流动相对容易，区域经济的发展可以比较自如地吸引所需 要的人才、资本和技术等资源，但并没有完全依赖这些外部资源。 ① ② 贾根良：《理解演化经济学》，载 《中国社会科学》，２００４ （ ２）。 贺灿飞、黎明：《演化经济地理学》，载 《河南大学学报》（自然科学版），２０１６ （ ７）。 ， “ （ ） ： Ｈｅｎｎ ｉ ｎｇ Ｍ ． Ｔｉｍｅ ｓｈｏｕ ｌ ｄ　 Ｔｅ ｌ ｌ ｍｏ ｒ ｅ Ｅｖｏ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏｎａ ｒ Ｅｃ ｏｎｏｍｉ ｃ　 Ｇｅｏｇ ｒ ａｐｈｙ　 ａｎｄ ｔ ｈｅ　 Ｃｈａ ｌ ｌ ｅｎｇｅ　 ｏ ｆ　 Ｈｉ ｓ ｔ ｏ ｒ ｉ ｏｎａ ｌ 　 　 ｙ　 ｙ”．Ｒｅｇ ③ Ｓｔ ｕｄｉ ｅ ｓ，２０１８ （ ４）：６０２－６１３． ８３ 孙久文等：中国区域经济发展 “三维演化” 框架研究 特征 ３：存在区域外的市场。在区域经济决策中，市场是需要考虑的， 但往往不是主要的关注 对象，因为一个区域经济的市场分为 区 域 外 和 区 域 内 两 部 分 。 区 域 内 的 市 场 包 括 零 售、 餐 饮、 娱 乐、部分物流服务、部分工业产品的零配件购买厂家、原料购买厂家等，区域外的市场则往往是这 个地区得以发展的增长极部门的主要市场。 此外，本文的研究不考虑区域内的差异。对于特定类型的地区，比如农业区域的发展、工业区域的 发展、服务业区域的发展，以及资源型地区的发展、落后地区的发展、膨胀地区的发展等，在分析过程 中，仅就区域经济演化规律提出相关的发展建议，而对于不同类型地区发展的模型则不予考虑。 （二） 研究维度 不同的经济理论有不同的研究维度。比如，传统西方宏观经济学认为增长由资本、劳动和技术 决定，主要研究政府、企业和家庭的关系；微观经济学研究厂商理论；波特的国家竞争理论中钻石 体系理论确立了生产要素、需求条件、相关产业和支持产业的表现及企业的战略、结构和竞争对手 这四个关键要素。区域经济研究的关注 点 主 要 有： 政 府、 企 业、 产 业、 人 才、 资 本、 技 术、 环 境、 区位、基础设施、公共服 务 和 制 度 等。 其 中， 政 府 与 基 础 设 施 和 公 共 服 务、 制 度 等 是 联 系 在 一 起 的，产业与企业是紧密联系的，人才、资本、技术、环境等都与资源相关，区位则既关系自然条件 又关系经济条件 ① 。因而，区域经济的研究维度可划分为政府、产业和资源三个方面， 这三个方面 构成了区域经济 “三维演化” 框架的三个维度。 “三维演化” 框架研究的第一个维度是区域本级的政 府， 仅 有 部 分 制 度 和 政 策 决 定 权。 第 二 个 维度是产业或者企业的总体。区域政府的作用对象更倾向于产业引导，区域政策大多跟产业或某一 类型的企业，如创新型企业、中小微型企业等相关，因为产业发展总量与质量、产业结构及产业转 型升级直接影响区域发展，中小微型企业和创新型企业的数量和质量关系到区域经济的发展活力和 发展潜力。第三个维度是资源。这里的 “资源” 是实际进入经济系统的资源，包括自然资源、人力 资源和资本，因为区位条件好而获得的外部资源，比如港口地 区 获 得 的 价 格 相 对 低 廉 的 石 化 原 料， 也纳入经济系统，这样，区域经济学中非常重要的区位因素就不会被排斥在模型之外 。没有进入经 济系统的资源，比如禁止开发的矿产资源，则不纳入分析。 三 、 区域经济 “三维演化 ” 框架 区域经济的 “三维演化” 理论框架旨在阐释中国区域经济发展过程中，政府、产业与资源三个 维度的作用与相互作用是如何促进区域经济的发展。其总体演化形式如图 １ 所示，这三个维度是各 自独立演化发展同时又相互影响、制约和支撑发展 的。 在 每 个 阶 段 或 者 说 每 个 层 面， 政 府、 产 业、 资源与不同的功能表现相匹配，共同形成向上发展的力量。 （一） 区域的政府演化 在我国区域经济发展的不同 阶 段， 区 域 政 府 发 挥 的 作 用 也 有 所 变 化 （见 图 ２）。 第 一 阶 段 发 生 在地区生产以农业为主的时期。此时，区域政府的作用主要是作为国家机器的一部分，维持社会稳 定和向中央政府提供税收。进入第二阶段，也就是工业化 初 期， 政 府 部 门 经 常 扮 演 投 资 者