论又好又快发展

论又好又快发展内容摘要：

刘树成 : 论又好又快发展 论又好又快发展 3 刘树成 　　内容提要 : 又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求 ,是经济发展理念的重要 变化 。本文首先回顾了新中国成立初期在提出“多快好省” 社会主义建设总路线过程中所 进行的艰辛探索 ; 回顾了改革开放以来在“又快又好” 思想指导下所取得的举世瞩目成就 ; 着重分析了现在为什么提出又好又快发展和怎样实现又好又快发展 。 关键词 : 中国经济发展 　多快好省 　又快又好 　又好又快 2006 年 11 月 30 日 ,中央经济工作会议召开前夕 , 中共中央政治局召开会议 , 分析当时经济形 ① 势和研究下一年经济工作 。这次会议首次引人注目地提出 : 努力实现国民经济又好又快发展 。 2006 年 12 月初召开的中央经济工作会议 ,在强调提出努力实现国民经济又好又快发展时 , 进 一步指出 : 又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求 。② 2007 年 3 月 5 日十届全国人大五次会议上的《政府工作报告》,全面贯彻落实科学发展观 ,再次 强调 : 实现经济又好又快发展 。 “又好又快” 这一提法 ,与新中国成立以来 ,在半个多世纪中 ,我们曾经使用过的 、 人们耳熟能详 的“多快好省” 和“又快又好” 的提法相比 “好” , 字首次排在了“快” 字之前 。 “好” 与“快”,两字顺序的 对调变化 ,看似简单 ,而绝非易事 。这是一个具有历史意义的重大变化 。这一变化 ,深刻记录了我 们在社会主义现代化建设征程上 ,风风雨雨 、 坎坎坷坷的探索历程 ; 充分反映了半个多世纪来 ,特别 是改革开放以来中国经济发展所取得的举世瞩目的伟大成就 ; 鲜明体现了科学发展观的本质要求 和经济发展理念的大变化 。 一 、多快好省 : 新中国初期的艰辛探索 “多快好省”,这是 1958 年我们党提出的社会主义建设总路线的简明代表性概括 。这一总路线 的酝酿 、 形成和实践的过程 ,反映了新中国成立后 ,在当时特殊的国际和国内背景条件下 ,即在外有 帝国主义的军事威胁和经济封锁 ,内为旧社会遗留下来的“一穷二白” 的贫困面貌 ,为了找到适合中 国国情的社会主义建设道路 ,我们所进行的早期的艰辛探索 。 新中国成立后 ,经过三年的国民经济恢复 , 从 1953 年起 , 开始了大规模的工业化建设和对农 业、 手工业 、 资本主义工商业的社会主义改造 。到 1955 年 10 月 ,在推进农业合作化高潮中 ,毛泽东 在党的七届六中全会上提出 ,要“使合作社办得又快又多又好”( 毛泽东 ,1977 ,第 206 页) 。这是“多 快好省” 这个提法的雏形 。 紧接着 ,1956 年《人民日报》 发表了题为《为全面地提早完成和超额完成五年计划而奋斗》的元 旦社论 ,首次完整提出“又多 、 又快 、 又好 、 又省” 的原则 ,并把这一原则由指导农业合作化运动推广 到作为指导各项工作的普遍原则 。该社论对“多快好省”给出一个具体解释 “ : 必须又多又快 , 才能 3 　刘树成 ,中国社会科学院经济研究所 ,邮政编码 :100836 。 ①　参见《人民日报》 2006 年 12 月 1 日第 1 版相关报道 。 ②　参见《人民日报》 2006 年 12 月 8 日第 1 版相关报道 。 4 2007 年第 6 期 赶上国家和人民的需要 ; 必须要好 ,要保证质量 ,反对不合规格的粗制滥造 ; 必须要省 ,要用较少的 钱办较多的事 ,以便用可以积累起来的财力来办好一切应该办而且可以办的事情 。 ”这篇社论虽然 也指出“又多 、 又快 、 又好 、 又省 ,这四条要求是互相结合而不可分的”,但其所要强调的基调是争取 实现更高的发展速度 。在这篇元旦社论的影响下 ,1956 年 , 在党的实际工作中产生了一种急躁冒 进、 急于求成的倾向 。为了解决这一不良倾向 ,在党内工作中开展了“反冒进”。但是 ,到 1957 年 10 月 ,毛泽东对这一“反冒进” 进行了严厉的批评 ,认为“反冒进”扫掉了“多快好省”,要重新恢复这一 口号 ( 毛泽东 ,1977 ,第 474 页) 。随后 ,1957 年 12 月 12 日 《人民日报》 , 发表了题为《必须坚持多快 好省的建设方针》 的社论 ,重申了这个口号 。 进入 1958 年 《人民日报》 , 发表了题为《乘风破浪》 的元旦社论 ,再次重申“多快好省”方针 ,并又 提出“鼓足干劲 ,力争上游” 的口号 。在 1958 年 3 月举行的中共中央工作会议即成都会议上 , 毛泽 东提出 “ : 在多快好省 、 鼓足干劲 、 力争上游的总路线下 ,波浪式地前进”( 毛泽东 ,1999 , 第 372 页 ) 。 这就逐步形成了社会主义建设总路线 , 并有了一个初步的表述 。1958 年 5 月 , 中共八大二次会议 根据毛泽东的倡议 ,正式提出了“鼓足干劲 、 力争上游 、 多快好省地建设社会主义” 的总路线 。 1958 年 6 月 21 日 《人民日报》 , 发表了题为《力争高速度》的社论 ,对这一总路线进行了详细的 阐释 ,指出 “ : 快 ,这是多快好省的中心环节”“速度是总路线的灵魂” , 。社论提出我们的伟大目标 是“ : 在基本上完成了社会主义革命以后 ,我国人民最迫切的要求 ,就是把我国的全部国民经济都转 移到现代化大生产的轨道上去 ,迅速而彻底地摆脱历史遗留给我们的贫困和落后 ,使我国成为一个 经济 、 文化高度发展的社会主义强国 。 ” 社论强调 “ : 用最高的速度在尽可能短的时间内达到这个伟 大目标 ,才能最终地巩固我们的社会主义制度 。从国内看是这样 ,从国际看更是这样 。 ” 于是 ,原本互相结合而不可分的“多快好省”,逐渐变成了以“快”为中心 、 以高速度为灵魂的总 路线 ,在实践中导致了以“全民大炼钢铁”“ 、超英赶美”等为主要内容 ,以高指标 、 瞎指挥 、 浮夸风为 重要特征的“大跃进” 运动 。 在“大跃进” 中 “超英赶美” , 时间表的变化最能突出地反映出当时“快”与“高速度”的影响和作 用 。在十五年内赶上和超过英国 ,这是 1957 年 11 月首次提出的 。到 1958 年 1 月 ,这一提法校正为 “在十五年或者更多一点的时间内赶上和超过英国”。但是 , 两个月后 ,1958 年 3 月 , 在成都会议 上 ,这一提法却改为“十年或稍多一点时间赶上英国 ,二十年或稍多一点时间赶上美国”。这样 ,赶 超英国的时间由“十五年或者更多一点”,变为“十年或稍多一点”。一个月后 ,1958 年 4 月 ,提法又 改为“十年可以赶上英国 , 再有十年可以赶上美国”。又一个月后 ,1958 年 5 月 , 内部掌握的口径 是 : 七年赶英 、 十五年赶美 。再一个月后 ,1958 年 6 月 16 日 ,提法改为 : 五年超英 、 十年赶美 。一天 后 ,1958 年 6 月 17 日 ,最后的提法是“两年超过英国”。就在短短的几个月内 ,超英的时间由“十五 年或者更多一点” 变为十年 、 七年 、 五年 ,最后仅仅为两年 ; 赶美的时间由“二十年或稍多一点”变为 十五年 、 十年 ( 逄先知 、 金冲及主编 ,2003 ,第 761 —824 页) 。 1958 年 ,以“快” 为中心的“大跃进”,使 GDP 增长率一下子冲高到 2113 %的高峰 ( 见图 1 中的第 二个周期) 。超高速的经济过热增长 ,伤害了整个经济发展的机体 ,打乱了经济正常运行的秩序 ,造 成国民经济重大比例的严重失调 ,立即遇到供给面的三大“瓶颈” 制约 : ( 1) 生产资料供给紧张 ,包括 煤、 电、 油、 运 ( 交通运输) 、 材 ( 钢铁等原材料) 的供给紧张 ; ( 2) 工业消费品供给紧张 ; ( 3) 加之自然灾 害严重 ,粮食供给紧张 。由此引起全面短缺 ,高速增长难以为继 。之后 ,1960 年 、 1961 年和 1962 年 的三年 ,经济增长率大幅下落 ,均为负增长 。其中 ,1961 年经济增长率的降幅最大 ,为 - 2713 % 。这 样 ,从 1958 年经济增长率的最高峰 ( 2113 %) 到 1961 年经济增长率的最深谷 ( - 2713 %) 之间的峰谷 落差近 50 个百分点 ( 4816 个百分点 ) , 这是新中国成立后十个经济周期中波动幅度最大的一个周 期 ,是一个典型的“大起大落”。 5 刘树成 : 论又好又快发展 在 1981 年 6 月党的十一届六 中全会通过的《关于建国以来党的 若干历史问题的决议》中 , 对“多快 好省”的总路线做了如下分析 ( 中 共中央文献研究室 , 1982a , 第 754 页) :1958 年 , 党的八大二次会议通 过的社会主义建设总路线及其基 本点 ,其正确的一面是反映了广大 人民群众迫切要求改变我国经济 文化落后状况的普遍愿望 , 其缺点 是忽视了客观的经济规律 。在这 次会议前后 , 全党同志和全国各族 图 1 　中国经济增长率波动曲线 ( 1953 —2006 年) 　 人民在生产建设中发挥了高度的 社会主义积极性和创造精神 ,并取得了一定的成果 。但是 ,由于对社会主义建设经验不足 ,对经济 发展规律和中国经济基本情况认识不足 ,急于求成 ,夸大了主观意志和主观努力的作用 ,没有经过 认真的调查研究和试点 ,就在总路线提出后轻率地发动了“大跃进” 运动和农村人民公社化运动 ,使 得以高指标 、 瞎指挥 、 浮夸风和“共产风” 为主要标志的左倾错误严重地泛滥开来 。 这样 “多快好省” , 作为一个带有 20 世纪 50 年代“大跃进”时代印记的词汇 , 一般不再使用了 。 新中国成立之后到 1976 年 ,我们的社会主义建设虽然经历过严重挫折 ,但总的看 ,仍然取得了很大 的成就 ,基本建立了独立的 、 比较完整的工业体系和国民经济体系 ,从根本上解决了工业化过程中 “从无到有” 的问题 ( 中国近现代史纲要编写组 ,2007) 。特别是毛泽东著名的《论十大关系》( 1956 年 4 月) 《 、关于正确处理人民内部矛盾的问题》( 1957 年 2 月 ) 等著作 , 是中国社会主义现代化建设初 期探索中所取得的重要而宝贵的理论成果 。 二 、又快又好 : 举世瞩目的大发展 1978 年 12 月 ,党的十一届三中全会拨乱反正 ,结束了“以阶级斗争为纲” 的历史 ,全党工作中心 转移到社会主义现代化建设上来 。由此 ,开启了中国改革开放和社会主义现代化建设新的历史时 期 。党的十一届三中全会指出 “ : 为了迎接社会主义现代化建设的伟大任务 ,会议回顾了建国以来 经济建设的经验教训 。 ” “实践证明 ,保持必要的社会