西安国际化大都市对外开放及外向型经济发展研究

西安国际化大都市对外开放及外向型经济发展研究内容摘要：

第１ ３卷　第 ４期 ２ ０ １ １年 １ ２月 长安大学学报（社会科学版） Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌｏ ｆＣｈ ａ ｎ ｇ  ａ ｎＵｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌＳ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅＥｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ） Ｖｏ ｌ  １ ３　Ｎｏ  ４ Ｄｅ ｃ ．２ ０ １ １ 西安国际化大都市对外开放及外向型经济发展研究 何俊生１，张仙丽２，赵莹莹２ （１．长安大学 马克思主义学院，陕西 西安　７１０ ０６４； ２．长安大学 政治与行政学院，陕西 西安　７ １０ ０６ ４） 摘　要： 以国际化大都市的基本内涵和测度对外开放及外向型经济发展的主要指标为理论基 础， 以相关统计数据为现实依据， 对西安国际化大都市对外开放及外向型经济发展现状和存在的主 要问题进行实证分析。分析认为， 西安市在对外开放及外向型经济发展方面取得了很大成就， 为国 际化大都市建设奠定了坚实基础； 同时认为， 西安市还存在着对外开放和经济发展总体水平较低、 区域发展不均衡、 出口产品结构单一、 大品牌缺乏、 外商投资规模和结构不尽合理、 投资环境有待改 善等问题， 并提出了调整和优化产业结构与出口产品结构、 创设附加值高的大品牌、 加强投资软硬 环境建设以及强化国际化人才培养等基本对策。 关键词： 西安； 国际化大都市； 对外开放； 外向型经济 中图分类号： Ｆ ７ ５ ２ ． ８ 　　　文献标志码： Ａ　　　文章编号： １ ６ ７ １  ６ ２ ４ ８ （ ２ ０ １ １ ） ０ ４  ０ ０ ０ ９  ０ ８ 　　“关天经济区发展规划”中明确提出了建设西 大都市对外开放及外向型经济发展的理论基础是需 安国际化大都市的宏伟目标， 这一新的战略定位为 要解决的首要问题。 西安社会经济又好又快发展提供了新的历史机遇， 对西安市未来的建设和发展具有重大而深远的意 （ 一） 国际化大都市的基本涵义 国际化大都市是指具有超群的政治、 经济、 科技 义。深化对外开放和发展外向型经济， 是建设西安 和文化实力， 与全球或绝大多数国家有密切的经济、 国际化大都市的基本前提和必然要求， 深入研究西 政治、 科技和文化联系， 有强大的经济辐射能力和全 安国际化大都市对外开放及外向型经济发展现状、 球影响力， 在国际舞台上能够扮演举足轻重角色的 存在问题和基本对策， 具有重要的理论价值和实践 大城市 ［１］。关于国际化大都市的基本标准， 目前学 意义。 一、 西安国际化大都市对外开放及 外向型经济发展的理论基础 　　建设西安国际化大都市， 需要正确的理论指导， 否则理论上的不成熟和不完善将会导致建设实践上 的盲目性和不良后果。因此， 深入探讨西安国际化 收稿日期： ２ ０ １ １ １ ０ １ １ 基金项目：西安市社会科学规划基金项目（１ ０ＧＪ ０ ０ ５） 作者简介：何俊生（１ ９ ５ ７ ），男，甘肃泾川人，教授。 术界虽然没有统一的认识，但已形成了一些共识。 有学者认为， 国际化大都市必须符合以下几项标准： 一是经济、 贸易、 金融中心， 对本国经济及世界某一 区域经济乃至世界经济具有一定的调节、 控制能力； 二是众多的跨国公司和财团总部的集中地， 拥有大 量的资本和人才， 其决策辐射面可超越国界； 三是建 有完善的市场经济体系， 拥有高度发达的第三产业 和综合服务功能， 建有现代化设施的中心商务区； 四 何俊生，等：西安国际化大都市对外开放及外向型经济发展研究 是具有国际一流的城市基础设施， 交通、 信息网络的 参与国际经济活动程度较高； 三是城市年入境旅游 全球化， 物质流、 资金流、 技术流、 信息流、 人才流高 ０ ０万人次以上， 就 人数上， 每年海外游客入境人数 ６ 度畅通； 五是经济、 科技、 文化交流的国际化， 具有全 体现出城市国际交流功能和开放程度较高； 四是每 方位开展这些交流的设施和人才； 六是要有国际一 年举办国际会议次数上，每年至少举办 １ ５ ０次、由 流水平的环境保护和高质量的工作和生活条件； 七 ８ ０个国家和地区参加的国际会议； 五是外籍人口比 是常住 人 口 达 到 一 定 规 模 并 有 一 定 比 例 的 外 籍 例上， 常驻外籍人口比重达 ５ ％ ～２ ０ ％ ［３］。 居民 ［２］。 （ 二）国 际 化 大 都 市 与 对 外 开 放 和 本文认为， 国际化大都市是国际化和大都市的 高度统一， “国际化”是指城市的性质、 功能、 地位和 作用， “大都市”则是指城市的规模、 容量、 结构和形 发展外向型经济的关系 １ ． 深化对外开放是建设国际化大都市的前提和 基础 象。从世界范围来看， 国际化大都市主要有两类： 一 就经济关系而言， 对外开放是指一个国家通过 类是综合性国际化大都市， 主要有纽约、 伦敦、 东京、 “引进来”和“走出去”的途径， 发展对外经济技术交 巴黎等城市； 另一类是专业性和区域性国际化大都 流与合作而促进本国经济社会发展的基本政策和发 市， 主要有罗马、 悉尼、 洛杉矶、 首尔、 香港、 新加坡等 展战略。当今世界是开放的世界。经济生活的国际 城市。无论哪一类城市， 其内涵主要包括以下 ３个 化和全球化以及市场经济向广泛纵深发展， 使得世 方面， 其中又含有多项量化指标。 界各国或地区之间的经济社会联系日益密切， 相互 １ ． 经济实力雄厚 依赖关系不断增强， 客观上要求不同国家或地区之 国际化大都市往往都是世界经济、 贸易、 金融中 间必须实行对外开放， 发展对外经济技术交流与合 心之一， 在世界经济格局中具有一定竞争力和影响 作。实践证明，关起门来搞建设是不可能成功的。 力。其经济指标要符合如下要求： 一是经济发展整 中国的发展离不开世界。同世界发达国家相比， 中 体水平方面， 要求人均生产总值要达 １ ００ ０ ０～１ ２０ ０ ０ 国的经济技术发展相对落后， 建设资金不足， 管理经 美元以上； 二是经济发展水平和结构变化方面， 要求 验缺乏， 人才结构不尽合理， 劳动力素质较低， 这些 第三产业增加值占 ＧＤＰ的比重达 ７ ０ ％以上； 三是城 都需要通过国际市场的转换得到合理解决。世界的 市外向型经济特征方面， 要求外贸依存度达 ３ ０ ％左 发展也离不开中国。改革开放三十多年来， 中国的 右； 四是经济发展与技术进步相关性方面， 要求研发 现代化建设取得了举世公认的重大成就， 不仅为世 ％以上 ［３］。 投入占 ＧＤＰ的比重达 ５ 界市场提供了大量物美价廉的商品， 促进了世界人 ２ ． 创业和宜居之城 民生活的改善， 而且为世界上许多国家或地区提供 国际化大都市适宜人的生存居住和全面发展， 了有利的投资场所和广阔的销售市场， 对推动世界 是人们普遍向往、 愿意生活的城市。其衡量指标包 经济持续发展作出了重要贡献。因此， 建设西安国 括 ７个：一是人文发展指数（包括长寿、教育成就、 际化大都市， 必须在以往对外开放取得重大成就的 生活标准等）标准值要达 ０ ． ９以上；二是人均住房 基础上， 进一步深化对外开放， 提高对外开放的广度 使用面积的最低标准应达 ２ ５ｍ２ 以上； 三是高等教 和深度。从总体上看， 西安具备建设国际化大都市 ０ ％； 四是轨道交通客运比重不 育毛入学率不低于 ５ 的基础。西安不仅是拥有深厚历史文化底蕴的西部 少于 ５ ０ ％； 五是航空港年旅客吞吐量应达到 ４５ ０ ０ 重要的中心城市， 而且也是亚欧大陆桥中国段陇海 万人次以上；六是信息化水平综合指数 （包括信息 兰新经济带最大的中心城市； 西安地处黄河流域的 ０ 资源、 信息网络、 信息技术、 信息产业等）应达到 ８ 关中盆地， 十多年来西部大开发战略的实施为西安 ［３］ 以上； 七是空气综合污染指数应小于 ３ 。 ３ ． 国际交流活跃 国际化大都市对国际组织和人才具有很强的吸 引力和聚合力， 往往都是国际金融、 贸易、 会展和服 发展开拓了广阔空间， 独特的文化底蕴和地理位置 使西安具备了建设国际化大都市的良好基础。 ２ ． 发展外向型经济是建设国际化大都市的必然 要求 务中心。其衡量指标主要包括： 一是跨国公司进驻 外向型经济， 是指一个国家或地区一定程度地 ０ ０强企业设立分 数量上， 只要有一半以上的世界 ５ 依赖于外资外贸和出口创汇， 促进本国或本地区经 支机构， 就说明这个城市国际化趋势明显； 二是拥有 济发展的基本政策和发展战略。外向型经济一般用 外国金融机构数量上， 达１ ０ ０家以上就反映出城市 经济外向度来测度。经济外向度也称外贸依存度， １０ 长安大学学报（社会科学版）　２ ０１ １年　第 １ ３卷　第 ４期 它是指一个国家或地区的进出口占国内（地区）生 地反映了外资在地区经济发展中的比重和地区投资 产总值的比重， 是反映一个国家或地区开放型经济 规模对外资的依赖程度。 发展规模和水平的重要宏观指标之一， 它反映一个 国家或地区在国民经济发展过程中， 本地区经济要 素与外部经济要素相互渗透、 融合的能力， 是经济发 二、 西安国际化大都市对外开放及 外向型经济发展的成就与现状 展水平的重要标志。经济外向度的高低主要取决于 对外贸易的发展水平以及吸引与利用外资的能力。 　　改革开放以来， 西安经济社会发展取得了很大 在经济全球化趋势日益明显的经济背景下， 发展外 ９ ９ ５年的 ５１ ３ １ 成就。西安市人均地区生产总值从 １ 向型经济， 提高经济发展的外向度， 尤其是提高对外 元提高到 ２ ０ ０ ５年的 １ ５８ ５ ９元， ２ ０ ０ ９年这一数据达 贸易和利用外资水平， 是经济社会发展的重要推动 到３ ２３ ５ １元，较 ２ ０ ０ ８年 增 长 １ ３ ．６ ％ ［４１８］。另 外， 力量， 同时也是经济发展水平和竞争实力的重要 １ ９ ９ ５～２ ０ ０ ５年期间西安市第三产业产值占地区生 标志。 产总值的比重稳步增长，由 １ ９ ９ ５年的 ４ ６ ． ５ ％ 增长 面对经济全球化和社会信息化带来的机遇， 世 ０ ０ ５年的 ５ ２ ． ３ ％， ２ ０ ０ ６～２ ０ ０ ８年间这一指标有 到２ 界各个国家或地区都在积极探索适合自己实际情况 所回落， ２ ０ ０ ８年为 ５ ０ ． ２ ％ ［１９］。目前， 国内学术界对 的发展道路， 努力提升本国或本地区的经济外向度。 国内经济的开放度或外向度的测度有许多指标， 本 要有效提升经济外向度， 就必须扩大招商引资力度， 文主要选