未雨绸缪应对经济发展新形势

未雨绸缪应对经济发展新形势内容摘要：

4 要 闻 2020 年 1 月 7 日 星期二 ECONOMIC DAILY 未雨绸缪应对经济发展新形势 祝宝良 2019 年，在全球经济下行、中美经贸摩擦升 级的背景下， 我国坚持稳中求进工作总基调，以供 给侧结构性改革为主线，实施宏观调控逆周期调 节，大力度减税降费，大幅度增加地方专项债规 模，加大金融对实体经济的支持力度。加大改革 开放力度，推进放管服力度。着力稳就业、稳金 融、 稳外贸、 稳外资、 稳投资、 稳预期。经济总体运 行基本平稳， 经济增长、 就业、 物价总水平、 国际收 支等主要经济指标基本运行在调控目标之内，城 镇新增就业超过 1300 万人，居民消费价格可以实 现 3%以内的调控目标，国际收支基本平衡，外汇 储备保持稳定。经济发展质量稳步提升，第三产 业增加值占国内生产总值比重提高，规模以上工 业中战略性新兴产业和高技术产业保持快速增 长，居民收入与经济增长基本同步，重大区域战略 稳步推进，区域协调联动发展的新格局正在形成， 生态文明建设取得成效。 2020 年将是考验我国驾驭经济能力、应对各 种风险挑战的关键一年，我国经济发展面临的形 势更加严峻复杂，困难和风险增多，必须未雨绸 缪，积极应对。要在继续实施积极的财政政策和 稳健的货币政策，保持经济运行在合理区间和就 业基本充分的同时，坚定不移贯彻创新、协调、绿 色、开放、共享新发展理念，推动我国经济高质量 发展。 一是提升产业链水平。要争取尽快在“卡脖 子” 的关键技术上取得突破，加快提升企业技术创 新能力，健全鼓励支持基础研究、 原始创新的体制 机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。支持 战略性产业发展， 支持加大设备更新和技改投入， 推进传统制造业优化升级。打造一批有国际竞争 力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业 链现代化水平。更多依靠市场机制和现代科技创 新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化 和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质 和多样化升级。 二是补齐基础设施短板。加强战略性、网络 型基础设施建设， 推进川藏铁路等重大项目建设， 稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大 工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流 等建设，加快农村公路、 信息、 水利等设施建设。 三是加快落实区域发展战略。完善区域政策 和空间布局， 推进京津冀协同发展、 长三角一体化 发展、 粤港澳大湾区建设， 推进雄安新区和海南自 贸港建设， 打造世界级创新平台和增长极，构建全 国高质量发展的新动力源。继续打造高级生产要 素集聚新区， 积极吸引外资， 扩大自贸区先行先试 的自主权，发挥好自贸试验区改革开放试验田 作用。 四是增强微观主体和市场活力。要加快国资 国企改革， 推动国有资本布局优化调整， 推出国资 国企改革三年行动计划， 着力解决国资经营、 混合 所有制、激励机制等问题。要完善产权制度和要 素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环 境，完善中小企业发展的政策体系。推动土地制 度改革取得实质性突破， 改革土地计划管理方式， 形成土地要素市场，逐步释放出农村约 4200 万亩 集体建设用地，允许城市资本进入农村建设用地 市场。 五是畅通经济金融循环体系。深化金融供给 侧结构性改革， 进一步推进利率市场化， 疏通货币 政策传导机制， 增加制造业中长期融资， 更好缓解 民营和中小微企业融资难融资贵问题。推动银行 通过发行永续债等方式多渠道补充资本金，保证 银行体系的放贷能力。压实各方防范和化解金融 风险的责任，防范和化解部分市县政府的隐性债 务风险， 保持宏观杠杆率基本稳定。 六是确保民生特别是困难群众基本生活得到 有效保障和改善。要稳定就业总量，改善就业结 构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作。 要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更 新和存量住房改造提升， 做好城镇老旧小区改造， 大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不 是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳 房价、 稳预期的长效管理调控机制， 促进房地产市 场平稳健康发展。应积极扩大禽肉进口，平抑物 价；通过价格引导作用， 扩大猪肉和鸡肉等替代品 生产；在春节等关键节点加大储备肉投放， 对退休 职工、在校学生、贫困人群等关键人群实行价格 补贴。 （作者系国家信息中心总经济师） 上海新十大地标 ——2019 年“扫黄打非”工作综述 2019 年， “扫黄打非”战线重拳频出。全 国共查缴各类非法出版物 1710 万件，处置网 络有害信息 1113 万条，取缔关闭网站 8.4 万 个， 查处各类案件 1.1 万起。 严打非法有害出版传播活动，扫除淫秽 色情等文化垃圾，有效净化了社会文化环境、 维护了新闻出版传播秩序、巩固了宣传思想 文化阵地、保护了青少年健康成长，有力服务 了党和国家工作大局。 突出首要任务 保障文化安全 为庆祝新中国成立 70 周年营造良好环 境，是 2019 年“扫黄打非” 工作主线和首要任 务。围绕“保安全、保稳定”总目标，各地“扫 黄打非”部门下好先手棋、打好主动仗，保持 了全年高压严打态势。 在元旦、春节、全国两会等重点时段，开 展网上网下有害出版物及信息专项清查；3 月至 11 月，全面开展“清源” “ 净网” “ 护苗” “秋风” “固边”五大专项行动；在暑期和开学 前后，开展高校及其周边复印店专项整治、中 小学图书馆图书审查清理专项行动等，有效 排除并防范文化安全风险点。 国庆前夕，全国“扫黄打非”办公室联合 中央六部门组成 6 个督导检查组，对 12 省区 市开展专项行动督查和网上督查、市场暗访， 发现市场问题点位 200 余处、网上有害信息 140 余条， 均严格督促整改。 此外，坚持将查办案件作为重要抓手，全 国 “扫黄打非” 办联合公安部等挂牌督办大案 要案 308 起。 回应群众关切 建筑出炉 本报讯 记者敖蓉报道：由中国 建筑文化研究会主办的 2019“上海新 十大地标建筑”评选活动于 1 月 6 日 在 沪 揭 晓 。 上 海 中 心 大 厦、上 海虹 桥枢纽中心、东方明珠广播电视塔等 著名地标建筑在列。 据悉，本次活动以“引领建筑新 发展 ，彰显文化新标杆 ”为目标 ，选 取建设所在地位于上海市行政版图 之内、自 1978 年至 2019 年竣工的项 目，从建筑文化、建筑美学、影响力等 方面评选出上海新十大地标建筑，旨 在 体 现 新 中 国 成 立 70 年 来 上 海 经 济 社 会 的 发 展 成 就 ，展 示 上 海 作 为 “ 世 界 会 客 厅 ”面 向 未 来 的 发 展 活力。 此次活动评出的上海新十大地 标建筑包括上海中心大厦、上海虹桥 枢纽中心、金茂大厦、东方明珠广播 电视塔、上海国际传媒港、上海新天 地、进博会展览馆（上海国家会展中 心）、上海东方体育中心、上海大剧 院、世博会文化中心。 大力扫除文化垃圾 有效净化社会环境 整治突出问题 针对人民群众关心的“黄” “ 非”突出问 题，积极探索治本之策，2019 年， “扫黄打非” 部门坚持打防并举，一边强化打击，一边严格 管理。 —— “净网 2019”专项行动效果显著，共 取缔关闭淫秽色情网站 4.3 万个，处置淫秽 色情等信息 373 万条。 “扫黄打非”办联合通信、公安、文旅、广 电、网信等部门，严格管理，境内色情直播平 台数量大幅下降。 开展网络文学专项整治，查处 “晋江文学 城” 等一批企业违法违规行为，有力推动加强 行业监管， 网络文学生态进一步好转。 创新治理方式，全国“扫黄打非”办部署 各地开展网上低俗信息专项整治，依法处罚 了“蜻蜓 FM”等一批传播低俗信息企业；指 导 25 家主要互联网平台结合实践，明确不同 类型低俗信息判别标准，严格内容审核，取得 优化市场布局 外贸稳中提质 1 月 6 日，江西新余市高新区新星线业公司万锭纱线生产车间内，繁忙的生产 线正在生产出口“一带一路”沿线国家的涤纶线。近年来，江西积极做好“稳外贸” 文章，通过优化国际市场布局等，进出口实现稳中提质。据统计，2019 年前 11 个 月， 江西外贸进出口 3189.5 亿元， 规模超 2018 年全年水平， 同比增长 9.1%。 凌厚祥摄（中经视觉） 河南制造业加速迈向中高端 经济日报·中国经济网记者 杨子佩 通讯员 李 近年来，河南坚定推进产业转型升级，加强自 主创新，发展高端制造、智能制造，推动经济由量 大转向质强，形成了农业机械、输变电设备、矿山 机械、起重及物流装备等特色产业集群，盾构机、 特高压输变电等产品产量跻身世界前列。数据显 示，2019 年前三季度，河南装备制造增加值同比 增长 16.3%。新兴工业大省正在成为河南鲜明的 标识。 打破垄断撑起“世界第一高” 在内蒙古鄂尔多斯市，神华集团神东煤炭集 团的主力生产矿井——上湾煤矿，郑煤机生产的 8.8 米电液控制两柱掩护式液压支架顶起了“世界 第一高”的综采工作面。工作阻力、支护高度、支 护中心 3 项创新指标均为世界之最。 “这是神华使 用的首套替代进口的本土产品，打破了国外煤机 巨头垄断中国高端煤机市场的局面。” 中国煤炭工 业协会副秘书长张宏说。 “一五”计划结束时，郑煤机的前身——郑州 煤矿机械厂诞生，这家老字号国有企业曾创下中 国第一台自移式支架样机、中国第一台放顶煤综 采液压支架、中国第一套突破 6 米大采高支架、世 界第一套突破 8.8 米大采高支架 3 个“中国第一” 、 1 个“世界第一”的纪录。 “ 公司在 2018 年中国机 械工业百强企业中排名第 18 位，2019 年上半年 公司营业收入 127 亿元，净利润 7.31 亿元，同比增 长 60.27%。” 郑煤机集团董事长焦承尧说。 为抵御煤炭行业的周期风险，郑煤机 2016 年 以 22 亿元从贝恩资本收购了亚新科集团所属 6 家子公司股权，正式布局汽车零部件领域。2017 年 12 月，郑煤机完成了对德国博世集团电机业务 刚 的收购。自此， 这家拥有了全球汽车零部件研发、 生产、销售及服务网络的国家级高新技术企业， 不 仅是全球重要的煤矿综采技术和装备供应商，还 成为国际领先的汽车零部件制造企业。 填补空白发力农机智能化 2019 年 12 月，在江苏扬州市广陵区沙头 镇，由我国自主研制的无人驾驶联合耕播作业 机通过现场测试，将正式应用于小麦生产。该 项目由中国工程院院士、扬州大学教授张洪程 组织国内多领域专家，以及中国一拖等农业装 备生产企业和农业科技人员联合组成大攻关科 研团队，开展智能化、无人化、多重复式耕播 先进装备的研制。 据介绍，无人驾驶联合耕播作业机可自动调 头和转弯，自动后退对行，旋耕深度可达 22 厘 米。 “该套装备填补了国内空白，在国际上也处于 领先地位，