全面提升生态林业和民生林业发展水平为建设生态文明和美丽中国贡献力量

全面提升生态林业和民生林业发展水平为建设生态文明和美丽中国贡献力量内容摘要：

No.1 2013 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·高层论坛· 全面提升生态林业和民生林业发展水平 为建设生态文明和美丽中国贡献力量 * 赵树丛 （国家林业局 北京 100714） 摘 要：科学分析了我国林业建设的新形势，从四方面深刻阐述了大力推进生态文明建设的战略意义。提出林业 在生态文明建设中应担当保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、推进绿色发展、建设美 丽中国、为应对全球气候变化作贡献的六大职责；提出要科学谋划林业工作总体思路，着力构建推进生态文明建 设六大体系；提出要抓好五方面重点工作，努力完成发展生态林业和民生林业总任务，努力实现建设生态文明的 总目标。 关键词：生态文明建设；六大体系；生态林业； 民生林业 中图分类号：F326.20 文献标识码： A 文章编号： 1673-338X（2013）01-0003-06 Comprehensively Promote the Development of Eco-forestry and Livelihood-based Forestry Strive For Ecological Progress and Beautiful China Zhao Shucong (State Forestry Administration, Beijing 100714 ) Abstract: The paper does the scientific analysis of the new situation of China’s forestry construction, from four as⁃ pects and expounds vigorously push forward the strategic significance of the construction of ecological civilization; put forward the six functions of forestry should play in the construction of ecological civilization, such as to protect the natural ecological system, the implementation of major ecological restoration projects, construction of ecological security pattern, to promote green development, to build the beautiful China, to deal with the global climate change in the construction of ecological civilization. Puts forward to scientific planning of forestry general thinking, good ca⁃ pacity of construction of ecological civilization. Grasp the five major tasks, and strive to achieve the goal of ecological civilization construction, efforts to complete the task, the total development of ecological forestry and the livelihood forestry. Key Words: ecological progress; six systems; ecological forestry; forestry of the people’ s livelihood 1 科学分析我国林业建设新形势，深刻认识大 力推进生态文明建设的战略意义 党的十八大对生态文明建设作出了全面部署， 形成了中国特色社会主义事业五位一体总体布局 并写入党章。这在世界政党发展史和执政史上还 是第一次。这一认识上的重大飞跃、理论上的重大 1.1 建设生态文明是实现中华民族伟大复兴的根本 保障 一部人类文明的发展史，就是一部人与自然的 关系史。自然生态的变迁决定着人类文明的兴 衰。森林兴则文明兴，森林衰则文明衰。中华文明 五千年的先贤先哲都把丰富的森林作为国势兴旺 的标志，把栽种树木作为治国安邦的大计，黄帝陵 中有黄帝手植柏，孔庙中有孔子手植树。 《国语》曾 创新、实践上的重大举措，树立了人类建设生态文 记载，单襄公借道陈国去楚国，当看到陈国“道无列 明的里程碑，开启了中华民族永续发展的新征程， 树，垦田若艺”等现象时，他断言“陈国必亡”，三年 对于推动中国特色社会主义事业、实现中华民族伟 后陈国果然衰落灭亡。100 年前，马克思、恩格斯曾 大复兴， 具有重大的现实意义和深远的历史意义。 对人与自然的关系作过十分深刻的论述。历史的 收稿日期： 2012-12-31 作者简介： 赵树丛， 国家林业局党组书记，局长。 *本文为作者 2012 年 12 月 27 日在全国林业厅局长会议上的讲话， 略有删减。 3 ·高层论坛· 2013 年第 1 期 林业经济 教训告诉我们，一个国家、一个民族的崛起必须有 保护和修复自然生态系统，建立科学合理的生态补 良好的自然生态作保障。随着生态问题的日益严 偿机制，形成节约资源和保护环境的空间格局、产 峻，生存与生态从来没有像今天这样联系紧密。大 业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环 力推进生态文明建设，实现人与自然和谐发展，已 境恶化的趋势，全面改善生态状况，提高生态承载 成为中华民族伟大复兴的基本支撑和根本保障。 力，推动我国经济社会科学发展。 1.2 建设生态文明是发展中国特色社会主义的战略 选择 90 多年来，我们党的理论创新发生了两次历史 1.4建设生态文明是顺应人民群众新期待的迫切需要 习近平总书记强调， “人民对美好生活的向往， 性飞跃。第一次是在新民主主义革命时期，形成了 提升，人们不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、 毛泽东思想。第二次是在党的十一届三中全会以 地绿、水净；不仅期待殷实富足的幸福生活，更期待 后，形成了中国特色社会主义理论体系。在这两大 山清水秀的美好家园。生态文明发展理念，强调尊 理论成果的指导下，我们党取得了新民主主义革命 重自然、顺应自然、保护自然；生态文明发展模式， 胜利，确立了社会主义基本制度，开创了中国特色 注重绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进生 社会主义道路。马克思有一句名言，问题是时代的 态文明建设，正是为顺应人民群众新期待而作出的 口号。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义 战略决策，也为子孙后代永享优美宜居的生活空 初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会 间、山清水秀的生态空间提供了科学的世界观和方 主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会 法论，顺应时代潮流，契合人民期待。 主义的总布局也是在不断探索解决中国面临的时 2 紧紧围绕生态文明建设目标任务，切实担当 起林业在生态文明建设中的重大职责 代问题中提出并丰富发展的。面对濒临崩溃的国 民经济，十一届三中全会确立了以经济建设为中心 就是我们的奋斗目标”。随着人们生活质量的不断 建设生态文明，昭示着人与自然的和谐相处， 的指导思想。随后，十二大确立了社会主义物质文 明建设和精神文明建设两位一体的总体布局，十五 意味着生产方式、生活方式的根本改变，是关系人 大确立了经济建设、政治建设、文化建设三位一体 民福祉、关乎民族未来的长远大计，也是全党全国 的总体布局，十七大确立了经济建设、政治建设、文 的一项重大战略任务。党中央、国务院多次强调， 化建设、社会建设四位一体的总体布局。当前，我 要把发展林业作为建设生态文明的首要任务，林业 国经济总量已跃升至全球第 2 位，人均 GDP 超过 部门承担的责任更加重大。我们一定要发扬勇于 5000 美元，面对生态问题日益突出的严峻形势，十 担当的精神，切实承担起建设生态文明的历史使 八大又把生态文明建设提到与经济建设、政治建 命。 设、文化建设、社会建设并列的位置，形成了中国特 色社会主义五位一体的总体布局。这标志着我国 2.1 承担起保护自然生态系统的重大职责 陆地自然生态系统主要包括森林、湿地、荒漠、 开始走向社会主义生态文明新时代，也标志着中国 草原四大生态系统，林业部门负责保护、建设、管理 特色社会主义理论体系更加成熟，中国特色社会主 森林、湿地、荒漠三大自然生态系统，同时承担着保 义事业总体布局更加完善，中国特色社会主义道路 护和维护生物多样性的职责，覆盖范围占近 2/3 的 更加宽广。 国土面积，在保障人类生存与发展中具有不可替代 1.3 建设生态文明是推动经济社会科学发展的必由 之路 随着我国经济快速发展，资源约束趋紧、环境 的重要作用。虽然我国生态建设取得了重大成就， 污染严重、生态系统退化的现象十分严峻，经济发 林分布碎片化和质量不高、功能不强的问题尤为突 展不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出。这 出，森林作为陆地生态系统主体的功能没有充分发 就要求我们，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自 挥。湿地生态系统还有一半尚未得到保护，面积减 然的生态文明理念，把生态文明建设融合贯穿到经 少、功能退化的趋势仍在持续。荒漠生态系统问题 济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，大力 更加严重，沙化土地面积占国土面积的 18%，土地沙 4 但是自然生态系统退化、生态布局不平衡、生态承 载力低、生物多样性减少的问题依然十分严峻。森 赵树丛： 全面提升生态林业和民生林业发展水平 为建设生态文明和美丽中国贡献力量 化已成为我国最大的生态问题。总的看，我国山清 模最大的循环产业、潜力巨大的低碳产业，是推进 水秀宜居的美好家园十分有限，需要大力保护的生 绿色发展的优势所在、潜力所在。要通过做大做强 态脆弱区域十分广阔。各级林业部门一定要牢固 林业，充分发挥林业在推动绿色、循环、低碳发展中 树立保护第一的思想，切实保护好自然生态系统， 不可替代的作用。推进绿色发展，要注重林业的深 全面增强自然生态系统功能，为建设生态文明提供 度开发，大力发展精深加工，提升综合利用水平和 基础保障。 附加值，以最少的资源换取最大的经济价值。要发 2.2 承担起实施