林业行业协会财务管理规范化初探

林业行业协会财务管理规范化初探内容摘要：

浙 江 林 学 院 学 报 　2005 , 22( 3):326 ～ 329 Journal of Zhejiang Forestry College 　　文章编号 :1000-5692( 2005)03-0326-04 林业行业协会财务管理规范化初探 杨丽霞 , 冯迎春 , 邬慧君 , 孙玉军 (浙江林学院 经济管理学院 , 浙江 临安 311300) 摘要 :林业行业协会是林业社会化服务体系的重要组成部分 , 科学规范的财务管理是林业行 业协会健康 、 持续发展的保证 。 从林业行业协会概述入手 , 分析了我国林业行业协会的现 状 , 对林业行业协会财务管理的目标 、 财务特征 、 基本原则 、 主要任务和主要内容进行了探 讨 , 认为获取并有效使用资金以最大限度地实现协会的社会使命的财务管理目标以及区别于 营利组织的财务特征 , 决定了收入与支出管理是林业行业协会财务管理的主要内容 。在此基 础上 , 提出了加强林业行业协会财务管理的措施 , 主要包括建立健全财务规章制度 , 加强内 部审计 , 转变思想观念 , 提高财务人员的素质等 。参 10 关键词 :林业行业协会 ;非营利组织 ;财务管理 ;规范化 中图分类号 :S7-05 　　　文献标识码 :A 行业协会作为民间行业管理的重要组织形式 , 在农业产业化和现代化中发挥着越来越重要的作 用 。 发达国家农业发展是与拥有完备的 、 功能齐全的行业协会息息相关的 。近年来 , 随着林业产业化 经营进程的加快 , 我国林业行业协会快速增长 , 呈现出勃勃生机 。 然而 , 林业行业协会的财务管理水 平却相对滞后 , 制约着林业行业协会的发展 。如何规范林业行业协会的财务管理是亟待解决的问题 。 1 　林业行业协会概述 1.1 　林业行业协会的含义 、 特征和职能 1. 1.1 　林业行业协会的含义 　行业协会是由独立的经营单位组成 , 保护和增进全体成员既定利益的 [ 1] 非营利组织 。林业行业协会就是由从事林产品生产 、 加工 、 流通的企业 , 专业合作组织 , 专业种养 和购销大户以及相关科研 、 技术推广等组织和个人参加 , 为谋取 、 维护和增进全体成员共同利益 , 自 愿组成的具有法人资格的非营利性社团组织 。在社会组织形态中 , 林业行业协会体现了农村某些成员 的共同愿望并具有一定的自发行为 。根据其组织特点和行为目标 , 应该是非营利性经济组织 。 1. 1.2 　林业行业协会的特征 　尽管林业行业协会表现形式千差万别 , 但在本质上均具有以下共同特 征 :①民间性 。 林业行业协会是由同行业自下而上组织起来的非营利团体 , 均实行会员制 , 有严格的 [ 2] 会员章程 。 ②广泛性 。凡同行业企业 , 不分其大小 , 不分其地域 , 不分其隶属关系都可以自由加入 行业协会 。 ③自愿性 。即林业经营主体有自由入会和退会的权利 。 ④公益性 。 即以服务为宗旨 , 服务 [ 3] 于大多数林业经营主体的需求和利益 。 ⑤非营利性 。 协会不是经济实体 , 不以营利为目的 收稿日期 :2005-01-03 ;修回日期 :2005-04-18 基金项目 :浙江省林业厅重大招标项目(02A 09);浙江省教育厅资助项目(20040712) 作者简介 :杨丽霞 , 讲师 , 硕士研究生 , 从事林业财务会计研究 。 E-mail :yanglixia @zjf c.edu.cn 。 ⑥中介 第 22 卷 第 3 期 杨丽霞等 :林业行业协会财务 管理规范化初探 　 327 性 。 林业行业协会发挥中介作用 , 是沟通政府和企业的桥梁 , 是介于二者之间的民间组织形式 。 ⑦自 律性 。即林业行业协会能够公正地服务于政府和林业经营主体 。 1. 1.3 　林业行业协会的职能 　对于本行业及内部各会员企业 , 林业行业协会的职能主要是维护行业 共同利益 , 具体表现在以下几个方面 :①信息交流职能 。 为会员企业提供信息是林业行业协会的主要 [ 4] 职能 , 信息内容包括市场经济信息 、 技术信息和社会政治信息等 。 ②市场拓展职能 。在国际化背景 [ 5] 下 , 林业行业协会承担着连接产销和开拓林产品市场的重任 。 ③沟通协调职能 。 作为沟通协调平 台 , 协会为会员企业之间 、 企业与银行之间 、 企业与政府之间的有效沟通和协调发挥了重要的作用 。 1.2 　林业行业协会发展的现状 2003 年中央农村工作会议就明确提出要积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织 , 建立健 全农业社会化服务体系 。 国家林业局也将组建中国林业产业协会作为 2004 年一项重要工作来抓 。 据 调查 , 截至 2003 年底 , 浙江省经登记机关核准登记的林业行业协会有 105 家 , 其中 65 家是 2000 年以 来成立登记的 , 占协会总数的 62 %, 主要分布在花卉 、 竹业 、 经济林等领域 。多数是在县域范围内 [ 6] 组建的地方性协会 , 省级协会有林业产业 、 花卉 、 竹产业 、 山核桃和香榧 5 家 。 这些协会在破除壁 垒 , 拓展国际市场 , 加强行业自律 , 维护行业利益和促进林农增收等方面发挥了重要作用 。 但从总体 上说 , 还只是处于起步阶段 , 无论是体制 、 机制还是效果与发达国家均有相当大的差距 。另外 , 知识 经济时代的到来 , 世界经济格局的变化 , 以财务管理为核心的经营管理模式日益凸现 。 发达国家的林 业行业协会十分重视财务管理工作 , 成效明显 , 而在这方面 , 我国的林业行业协会差距更大 。 2 　林业行业协会财务管理规范化 2.1 　林业行业协会财务管理规范化的意义 大力发展林业行业协会是提高林业产业发展的组织化程度和林产品市场竞争力的迫切需要 。 要保 证协会的健康发展 , 必须建立和健全一套完整的管理运行机制和管理监督机制 。财务管理是林业行业 协会管理运行和监督机制中的一个重要方面 , 科学规范的财务管理是协会健康持续发展的保证 , 因为 财务是经济发展的重要基础 。 如果没有规范的财务管理办法 , 协会就难以进行科学有效的管理和运 作 。 然而 , 在现代市场经济社会 , 林业行业协会时常面临来自财务方面的困扰 , 许多协会因财务方面 的问题而延缓了发展的步伐 , 甚至因此而难以为继 。 在我国 , 林业行业协会财务管理水平相当落后 , 已有的行业协会的财务规范不适应于行业协会的发展 , 而对行业协会财务管理的理论研究才刚刚起 步 。 因此 , 如何加强对林业行业协会财务管理的研究 , 对促进林业行业协会的健康发展意义重大 。 2.2 　林业行业协会财务管理的目标 2. 2.1 　林业行业协会的总目标 　林业行业协会财务管理目标受制于林业行业协会本身的总目标 。 由 林业行业协会的特征可以看出 , 林业行业协会不以获取利润为主要目的 , 他们提供服务是服从于某些 [ 7] 公共目的和为公众奉献 。 这明显不同于以营利为目标的企业 。非营利组织与营利组织的根本区别在 [ 8] 于 , 非营利组织是不以营利为目的的经济和社会组织 , 是为了完成某一具体的社会使命而存在 , 而 不是为了自身的生存而存在 。 作为非营利组织 , 林业行业协会的总目标是提高林业行业组织化程度 , 完善社会化服务体系 , 加快林业产业化经营进程 , 促进林业增效 , 林农增收 , 即在一定范围内为社会 公益服务 , 完成某一具体的社会使命 。 值得一提的是 , 随着市场经济的发展 , 任何一种经济组织都不 可能脱离外部大市场 , 林业行业协会也不例外 。 从国外发展新趋势来看 , 合作组织在坚持为会员服务 为主的同时 , 逐渐扩大对非会员的服务 , 从非盈利逐渐转向盈利 , 以加强自身的竞争能力 。 因此 , 林 业行业协会在坚持为会员服务的同时 , 也必须要面向市场 , 逐步根据市场经济规律进行商业化运作 , 扩大服务范围 , 并从对会员的无偿服务扩大到对非会员的有偿服务 , 增加自身的实力 。 2. 2.2 　林业行业协会财务管理的目标 　林业行业协会财务管理目标是指林业行业协会从事财务管理 活动所期望达到的目的 , 它决定着林业行业协会财务管理的基本方向 。 林业行业协会作为非营利组 织 , 为完成某一具体的社会使命需要有足够的资金支持 , 资金的获得和有效使用需要有科学的财务管 [ 9] 理 。在西方 , 非营利组织选择的财务管理目标首先是财务收支平衡 , 其次是净收入最大化 ;也有的 328 浙 江 林 学 院 学 报 　　　　　　　　　　　　　　　2005 年 8 月 选择成本最小化 、 避免财务危机和净捐赠最大化 。在这些选择中 , 无论是财务收支平衡还是成本最小 化 , 其最终目的是净收入最大化 。 也就是说 , 净收入最大化必然对成本控制产生影响 , 也能体现收支 平衡目标 。因此 , 西方非营利组织财务管理目标选择净收入最大化 , 更有利于实现资源的合理分配 。 可见 , 为了与林业行业协会的目标(即完成某一具体的社会使命)相适应 , 林业行业协会财务管理的目 标可以描述为 :获取并有效使用资金 , 实现净收入最大化 , 以最大限度地实现协会的社会使命 。 2.3 　林业行业协会的财务特征 2. 3.1 　会员缴纳的会费等是主要的资金来源 　林业行业协会的资金来源主要是会员缴纳的会费 、 政 府拨款 、 开展咨询培训服务等有偿服务收入等 。 2. 3.2 　不以利润为主要指标 　利润是衡量企业经营成果的最好考核指标 。 然而 , 林业行业协会是不 以获取利润为主要目的为社会公益服务的非营利组织 , 财务中通常不以利润为主要指标 。林业行业协 会在强调盈利的同时 , 并不会忘记为会员企业服务的根本宗旨 , 也不会忘记协会的性质 。 2. 3.3　所有权形式特殊 　企业的股东投资创办了企业 , 成为企业的所有者 , 拥有企业资财的权益 。 对于林业行业协会而言 , 资财的权益属于协会所有 , 但是 , 协会不能对其资财权益进行转让 、 出售 , 并且在某些情况下必须按照资财提供者的要求来运作 、 管理和处置 。资财的提供者不期望收回或据以 取得经济上的利益 。 因而林业行业协会通常不进行损益的计算 , 也不进行净收入的分配 。 2.4 　林业行业协会财务管理的基本原则和主要任务 林业行业协会财务管理的基本原则是 :执行国家有关法律 、 法规和财务规章制度 ;坚持勤俭办事 业的方针 ;正确处理协会发展需要和资金供给的关系 , 社会效益和经济效益的关系 , 国家 、 集体和会 员三者利益的关系 。 林业行业协会财务管理的主要任务是 :依法筹集和运用资金 , 对协会的