现阶段高校后勤社会化进程中财务管理问题的探讨

现阶段高校后勤社会化进程中财务管理问题的探讨内容摘要：

第 ３２卷 第 ２期　 ２　 ０　１ 　２年 ２月　 成 宁 学 院 学 报　 Ｊｏｕｒｎａｌ 　ｏｆ　 Ｘｉ ａｎｎｉ ｎＲ　Ｕｎｉ ｖｅｒｓｉ ｔ ｙ　 Ｖｏ１ ．３２，Ｎｏ．２　 Ｆｅｂ．２０１２　 文章编 号 ： １ ００６—５３ ４２（２０１ ２） ０２—０１ ４０—０３ 　 现阶段高校后勤社会化进程中财务管理问题的探讨　 李 济江　 （成宁学 院 摘 财务 处 ，湖北 成宁 ４３ ７１ ００） 　 要： 高校后 勤社 会化 改革是 高校适应社会主 义市场 经济发展的必然过程 ， 也是 高校在新的环境 下更好地 为社　 会服 务的手段 。高校后 勤从 实行 全面社会 改革至今 已经有 十 多年 的光景。 它所 面 临的环境 已经发 生很 大的 变　 化， 对其 财务管理也 有 了新 的要 求。本文首先对近几年 高校后 勤财务管理 出现 的新趋 势进行 概括 ， 其 次对现 阶段　 高校后 勤财务 管理存在 的现状及 问题 进行 分析 ， 最后 结合相 关理论 以及 实践操 作对 高校 后 勤社会 化财务 管理进　 行初步探 索， 提 出符合客观 实际、 顺应 高校后 勤社会化改革潮流的政 策建议 。 　 关键词 ： 高校后 勤 ； 社会化进程 ； 财务管理　 中图 分 类 号 ： Ｇ６ ４７ 　 文 献标 识 码 ： Ａ　 １ ９ ９９年 １１月 ， 随着 我国教育 体制及 社会 主义市 场经　 ３． 财务管理的技 术网络化　 济体制的改革 ， 高校后勤也进入 了全面改革的历史 阶段 ， 到　 ２ｌ世纪是科学技术高度发展 的世纪 ， 信 息技术 和网络　 现在 已经有十多年 的光景。在这 十几年 的时 间里 ， 高校后　 技术高度发达 ， 计算机技术应用范 围不断增大 ， 高 校后 勤社　 勤的体制改革 已经取得 了长足的进步和发展。高校后勤 在　 会化对于财务信息的要求 已经不再是原来简单 的财务 报表　 资金来源 、 管 理模 式 上逐步 地与 社会 主义 市 场经 济接 轨 。 　 的提供及其简单的财务 报表 的分析和披 露 ， 而是对 于财务　 然而我 国高校后勤财务管理相对滞后 已不能适 应高校后 勤　 管 理信息要求 的及时性 、 全 面性增加 ， 以提高财务决策的正　 社会化进程的要求 ， 急需进行修正 和改善 ， 加强 高校后勤 的　 确性， 降低财务决策 的风 险性。 网络 化在财 务管理 中的应　 财务管理 ， 实现高校后 勤社会 效益 和经济效益最优化 。 　 用使得高校后勤财务 管理提供 的信息更 加快速 ， 便 于高校　 一 、 近 几年我国高校后勤财务 管理 的新趋势　 后 勤领导快捷 、 全 面的掌握 高校后 勤财务状况 ， 并 且通过高　 １． 财 务 管 理 的 全 面 化　 校后勤 内部 的财务信 息平 台的交流达 到整体财 务的共 享 ， 　 财务管理在企业 的 日常管理 中 占有重 要 的地位 ，随着　 为高校后勤在整体上合 理的 配置 自身 的资源 ， 如在 高校后　 高校后勤社会化改革 的进展 ， 高校后勤 的财务 管理 从 以前　 勤不同的部 门之 间进行 资金 的调剂和 分配 ， 达到 资金 使用　 的报账核算模式逐渐变为事前预测 ， 事 中监督 ， 事后分析 的　 的最优化 ， 减少资源浪费 ， 降低 高校后 勤运行 成本 ， 同时对　 模式 ， 从原 先的报账 体系变为财务管理控制 、 监督 以及对 高　 高校后 勤财务管理 的及时掌握 ， 便 于及时 的发现 高校后勤　 校后勤 的发展 战略提供服务 ， 体现 出高校财务 管理 的全 面　 的问题 ， 降低高校后勤 面临的风险。 　 化倾 向。高校后勤财务 管理的全 面化 ， 反映 出高校 后勤 社　 ４． 财务管理的市场化　 会化 、 市场化的深入。 　 高校后勤进行社会化 改革 已有十 多年 的光 景 了， 在这　 ２． 财 务 管 理 的决 策 功 能 增 加　 十多年 的时 间内， 其 社会化 程度 逐渐 的加强 。高校后 勤社　 高校后勤逐渐地从 高校的管理 体系 中分离 出来 ， 其 所　 会化要求高校后勤在 经营方 式及其管 理方式 上 向企业 化 、 　 面 临 的经 济 、 政 治 以 及 财 务 环 境 发 生 了 很 大 的 变 化 。市 场　 社 会化 、 市场化转化 ， 高 校后勤 逐步进 入独立 经营 、 独 自核　 经济要求企业 的财务管理 中财务决策 占据核心的地 位。随　 算、自负盈亏的轨 道 ， 从 而使 高校 后 勤财 务管理 趋 向市场　 着高校后勤社会化改革 的深入 ， 高校后 勤根据 自身 的需 求　 化、 企业化 ， 以最小 的成本取得最大 的经济和社会效益。 　 逐渐 的建立起 以财务决策为 中心的财务管理运 行体 系。高　 ５． 财务管理层面 日趋复杂　 校后勤财务管理从 以前 的报账 、 记账 以及核算 三部 分 的职　 一 能变化为市场经济下资金 的筹集 、 运用 、 调度、 分配 ， 成本 核　 般 情况 下 ， 高校 后 勤经 营的 范围包 括餐饮 、 物业 管　 理、 商贸 、 水 电服务 、 交 通运 输 、 绿化环 卫 以及修缮等 行业 。 　 算 以及财务风 险的预测等应用的管理。市场经 济对高校 后　 这些都使后勤财务管理复杂化 。近年来 ， 随着 高校的扩张 ， 　 勤社会化下 的财务 管理提 出了新要 求 ， 它要求 财务 管理 部　 门参与到企业管理 的预测和决 策 ， 对高 校后勤 经 营的业 务　 新校 区的建立 以及高校后勤 的社会改革使本身就 已复杂 的　 财务管理更加趋 向复杂化 。 　 进行严格 的核算 ， 寻找高校后勤 的业务增长点 ， 优化高校 后　 二、 现阶段我国高校后勤财务管理存在的现状 及问题　 勤资源 的配置 ， 通过逐渐提 升财务管理 水平为 高校 后勤 的　 随着高校及高校后勤 的社 会化改 革的不 断深入 ， 高校　 经营和开创业务 的决策提供信息服务 。 　 ｝ 收 稿 日期 ： ２０１１—１１—１７　 后 勤的资金来源从原来 的全额拨付变为 以自筹方式为 主的　 第 ２期　 李 济江 现 阶段 高校后 勤社 会化 进程 中财务 管理 问题 的探 讨　 １ ４１ 　 经 营模式 ， 已从附属高校 的二级 机构逐渐变为 自主经 营 、自　 企业进 行计 划和规划 的基 础 ， 也 是企业 用 于支 出投 资项 目　 负盈 亏的独 立的经营主体 。高校后勤逐 步的向现 代企业管　 的根据 ， 然 而高校后勤 的财务预算长期得不 到应 有重视 ， 使　 理 体制和运行方式转化 。十多年 的改 革 ， 高校后 勤 财务管　 财务预算流于形式 ， 表 现为在预算编制 时缺 乏科 学的论证 、 　 理虽然取得 了一定 的成绩 ， 但是仍 然存在一些问题 ， 需要及　 年 度预算基 本是在年预算 的基础 上进行增 减 ， 预算执 行 随　 时 的改 正 。 　 意性大。财务预算缺乏制度的约束 ， 呈现软 约束 。 　 １ ．高校后 勤的财务管理的市场观念落后　 ５．财务 分配不合理　 高校后 勤社会化改革 的过程 ， 是高校 后勤 向现代 企业　 高校后勤从其运行的 目的上可分为 ： 服务 性经营 中心 、 　 转化的过程 ， 也是 高校 后勤 注重 市场观 念和理 财观 念的过　 服务经营性 中心 以及经营性服务 中心三种类型 。三种类型　 程 。这一过 程中最为重要的是高校后勤财务 管理 应该具有　 的经营中心在实际的运作 中， 由于其经 营的 目的不同 ， 致使　 市场观念 ， 在其资源和财务 管理 中应该 以市场为导 向 ， 让市　 高校后勤下属的三种类 型 的经 济 中心 的盈余 能力不 同 ， 三　 场去主导财务管理 中资金 、 人才 以及业 务 的走 向。然而 由　 者 中盈利能力最高 的是经营性 服务 中心、 盈 利能 力最低 的　 于高校后勤是从高校 中分离 出来 的经 营主体 ， 其本 身具 有　 是服务性经营 中心 ， 服务经 营性 中心居 中。若按 照三者 的　 的行政事业单位的性质 在短期 内不 能完全 的消 除 ， 致 使其　 盈 利状况进行财务及其 利润 的分配 ， 将会 造成对 相关利 益　 在市场经济下表现出不适 的症状 ， 如不重视成本 的核算 ， 财　 者的不公 ， 不能调动经 营者和员工 工作 的积极性 。 　 务预算 ， 人才 引进 以及经 济效益 等等 。高校后 勤财 务管 理　 ６． 财务评价体系不合理　 的市场观念落后 ， 普遍存 在着等 、 靠、 要等现象 ， 并且在开 拓　 合理的财务评价体系是企业取得成功 的关键 。现阶段　 市场 、 开辟财 源等 方面缺 乏积极 进取 精神 。许 多 高校后 勤　 高校后勤的财务评价 体系不健 全 、 不合 理。合理 的财务 评　 本身具有很大的经济优 势 ， 然而 由于挖 掘 自身潜力 方面 的　 价体系应该具有客观性 、 可预测性 以及 可比性 ， 然而 由于高　 不足 ， 使 高校 的智 力资源 和科研 优势不 能得 到充分 合理 的　 校后勤 自身 的特性 ， 如行 政事业性 、 附属性 以及财务管 理的　 开发 ， 高校作 为科 学技 术商 品化 的孵化 器作 用不 能充分 发　 集 中和分散性 ， 并且 到 目前 为止在全 国范 围 内尚未形成 统　 挥， 校办企业 和高校科研 优势及 智力资 源优 势不 能有机 结　 一 的高校后勤财务管 理制度 ， 致使在 构建 财务评 价指 标时　 合， 使 高校后 勤在 市场竞争 中处于劣势 ， 限制了高校后勤 的　 偏离合理的评价体 系的三个 属性 ， 同时 由于 同一 学校 后勤　 发展 ， 减慢 了其社 会化 的步伐。 　 不 同部 门由于其经营 范围及运 营 目标 的不 同 ， 也 使本 学校　 ２． 高校后勤 的财务管理 的核算 原则 不统 一　 核算原则是进行财务 管理 的基 础 ， 然而 由于在 我 国具　 建立起的财务评价指标体系不具有 可比性 。 　 ７． 财务人员的业务素质差　 有独立法人资格 的高 校后 勤 只 占到 全 国高校 后 勤 的 １ ０％　 高校后勤财务人员 大多是 从高校 的教 职工 转化而来 ， 　 左右 ， 大 多数 高校后 勤不 具有 独立 的法人资 格 。对 于不具　 具