上海市蔬菜价格持续上涨的成因及对策

上海市蔬菜价格持续上涨的成因及对策内容摘要：

2011年 第 1期 上海市蔬菜价格持续上涨的 成因及对策 钱 智 (上海市政府发展研究中心 康芳华 200002) (华东师范大学 张 晔 200062) (上海大学 200444) 内容摘要: 2010年以来, 上海市蔬菜价格总体呈现上涨态势。引起上海市蔬菜价格 持续上涨的原因是多方面的, 主要有农产品价格上涨、通胀预期、生产资料价格上涨等因 素的影响, 也有生产环节和流通环节的消极作用。通过分析, 给出抑制蔬菜价格持续上涨 的对策建议。 关键词: 蔬菜价格 中图分类号: F714. 1 成因分析 对策建议 文献标识码: A 文章编号: 1674- 6171( 2011) 1- 0053- 007 一、 2010年上海市蔬菜价格上涨的趋势特征 目前, 上海市蔬菜供应主要来自两个方面, 即郊区蔬菜 ( 简称郊菜 ) 与外来蔬菜 ( 简称客菜 ) 。 从郊菜来看, 全市现有常年菜地 42万亩, 季节性菜地折合 19万亩, 年生产蔬菜稳定在 340万吨, 占全市蔬菜消费总量的 55% , 其中绿叶菜 160万吨, 约占绿叶菜消费总量的 90% 。从客菜来看, 全年供应约 300万吨, 大多是适于长途运输和储存的黄瓜、 番茄、 卷心菜、 土豆、 冬瓜、 芹菜和大白 菜等品种, 产地主要是江苏、 浙江、 安徽、 河南、山东、 山西等地。为了深入分析上海市蔬菜价格的 变动趋势, 调研组从郊菜中选取青菜和鸡毛菜、 从客菜中选取土豆作为样本, 分析上海市蔬菜价 格走势特点。 (一 )总体价格水平持续上涨 2010年以来, 上海市蔬菜价格总体呈现上涨态势。江桥批发市场 1~ 9月各类蔬菜混合平 均批发成交价为 2. 01元 /公 斤, 2009年同期为 1. 79元 /公 斤, 同比升幅为 12. 29% 。从分月情况 来看, 同比上升的月份多于下降的月份, 环比呈现两头增、中间减的态势 ( 图 1) 。从不同季节来 看, 一季度为 2. 05元 /公斤, 同比升幅 3. 02% , 环比 2009年四季度升幅 32. 26% ; 二季度为 2. 06 元 /公 斤, 同比升幅 17. 71% , 环比基本持平; 三季度为 1. 94元 /公 斤, 同比升幅 16. 17% , 环比下 降 5. 83% 。由此可见, 一季度环比升幅显著, 是上海市本轮蔬菜价格上涨的起点。 收稿日期: 2010- 12- 20 作者简介: 钱智: 上海市人民政府发展研 究中心改革研究处处长, 研究员; 康芳华: 华东师范大学 金融与统 计学院 硕士研究生, 2010年度上海发展研究奖 学金获 得者; 张晔: 上海 大学社会 学系硕 士研究 生, 2010 年上 海发展研究奖学金获得者。 53 上海市蔬菜价格持续上涨的成因及对策 图 1 2010年 1月至 9月各类蔬菜批发成交价格同比与环比变动趋势 (二 )供求变化影响价格波动 以 2010年 9月 1日至 10月 21日青菜日平均批发成交价与成交量的数据作为样本进行分 析, 可以发现青菜价格与成交量呈反比, 即价格随着成交量的增加而下降, 随着成交量的减少而 上升, 基本符合价格随供求关系波动的一般规律。特别是在国庆长假结束之后表现得十分明显。 但是, 9月 15日至 27日的两周内价格波动有些异常, 不排除有人为抬高价格的可能。 (三 )高温寒冻季节及节假日菜价波动幅度较大 从 2007年 1月以来的数据分析 ( 图 2) , 每年 7、8、9月以及 1、2月都是蔬菜生产的淡季, 同 时也是蔬菜价格上升最快的时期。其中, 郊菜 ( 以鸡毛菜、青菜为代表 ) 的价格波动幅度又远大 于客菜 ( 以土豆为代表 ) 。这是由于郊菜主要为绿叶菜, 对夏季高温、 台风、 暴雨以及低温等灾害 性天气很敏感, 供给量波动幅度大, 导致价格波动幅度也大。此外, 春节等节假日期间市民对蔬 菜的需求增加, 也助推了蔬菜价格的上涨。 图 2 2007~ 2009年蔬菜月平均批发成交价变动趋势 综合上述分析可知, 自 2010年 1月以来, 上海市蔬菜价格进入新一轮上涨通道。郊菜的价 格上涨及波动幅度大于客菜, 尤其是绿叶菜 (如青菜、鸡毛菜、 菠菜等 ) 涨幅过大, 直接影响到居 民的餐桌及日常生活供应。 二、上海市蔬菜价格上涨的成因分析 (一 )宏观经济因素 1. 农产品价格持续上涨, 蔬菜价格随之上涨。历史经验表明, 农业丰收之后, 农产品价格必 54 2011年 第 1期 然上涨。这种涨价压力不是由农产品供求关系决定的, 而主要是由农业和非农业比较利益决定 的。本轮农副产品价格上涨是我国农产品价格长期在低价位徘徊的正常复归, 是一种恢复性上 涨, 是对惠农政策的积极反应。与此同时, 大量 热钱 !的炒作也在推高农产品价格。随着房市 的低迷、 股市的波动, 大量流动性货币开始炒作农产品, 使得部分农产品变相成为金融投资品, 价 格暴涨的可能性依然存在。在这样的背景下, 蔬菜价格上涨不足为怪。 2. 通货膨胀预期加大, 蔬菜涨价加速。 2009年 11月 CP I由负转正之后, 就一路震荡上行, 通货膨胀的压力逐渐增大 ( 图 3)。而蔬菜的需求呈现刚性特征, 生产效率的提高对蔬菜价格影 响较小, 一旦出现通胀预期, 蔬菜价格上涨较快。因此, 本轮蔬菜价格的上涨, 通胀预期的影响不 可小觑。 图 3 2009年 1月至 2010年 9月部分蔬菜价格与 CP I的变动趋势 3. 生产资料涨价提速, 牵动蔬菜价格上涨。 2010年初以来, 美元呈贬值趋势, 带动人民币升 值, 进口成本增加, 导致生产资料成本上升, PP I也由负转正, 推动物价随之上涨。蔬菜价格受其 影响, 也呈上升趋势。 ( 图 4) 图 4 2009年 1月至 2010年 9月部分蔬菜价格与 PP I的变动趋势 (二 )生产环节因素 1. 生产成本连年上升, 影响菜农的生产积极性。近 5年来上海市蔬菜生产成本平均每年以 24% 的速度上升, 其中劳动力成本上升 36% 、地租上升 71% 、其他资料上升 21% 。生产成本上 涨幅度不能与收入上涨幅度相匹配, 严重影响菜农的生产积极性。 2. 灾害性天气频繁, 影响绿叶菜的产量。青菜等绿叶菜生长周期短, 受天气因素影响较大, 55 上海市蔬菜价格持续上涨的成因及对策 一碰到高温、 暴雨或者寒冻等天气伤亡率很高。 2010年上海梅雨季节持续时间长、 强降雨多, 出 梅后又连续高温, 郊菜生产量尤其是绿叶菜生产受到了严重影响。 3. 菜农严重匮乏, 影响蔬 菜的供给。目前上 海市一 般的园 艺场劳 动力缺 乏率为 20% ~ 25% , 近郊菜区规模化基地劳动力缺乏率甚至高达 35% 。平均每个劳动力需要耕种 10亩地。 同时, 菜农的老龄化趋势明显, 三个劳动力的年龄总和达到了 200 岁, 人们用 六颗牙齿, 三条 腿 !来形容当前郊区菜农的现状。此外, 蔬菜生产机械化程度低 ( 不到 10% ) , 菜农的劳动强度 大。劳动力缺乏会带来两方面的影响: 复种指数下降、 播种亩次减少; 粗放式经营, 造成单位面积 产量减少, 总供给减少。 4. 组织化程度低, 影响蔬菜生产效率。上海市目前已成立了蔬菜专业合作社 344家, 但是以 种植蔬菜为主的散户仍然有 7. 5万户。散户经营分散, 不利于机械化及标准化生产、 市场议价能 力低、信息行情不畅、生产及销售效率低下等。 5. 种粮与种菜的补贴不一致, 影响菜农的种植意愿。由于政府补助政策不一致, 导致种粮的 收益远远高于种菜的收益。同时, 种植蔬菜需要承担更大的市场和自然风险, 尤其是 7~ 9月, 自 然灾害不断, 生产成本更大。菜农从自身的收益和风险出发, 趋向于从种植蔬菜转变为种植粮 食。 6. 城市化挤占菜地, 影 响蔬菜的种植 面积和上市量。近年来, 上海市 菜地面积 直线下降 ( 图 5) 。随着时间的推移, 蔬菜种植面积与上市量不断减少, 2009年的面积与 2002年相比缩减 了 23. 63% , 2009年的上市量与 2002年相比减少了 26. 68% , 上市量的缩减幅度大于面积的缩减 幅度。 2009年单位产值与 2002年相比, 提高了 61. 22% , 这是因为供给量减少而需求量 ( 2009 年常住人口相比 2002年增加了 44% ) 不断增加引起的。 图 5 2002~ 2009年上海市郊区蔬菜生产情况 (三 )流通环节因素 1. 流通环节的多寡, 决定蔬菜的销售价格。根据调研梳理, 上海市郊菜从 田头 !到居民 桌 头 !至少需要四个环节 (图 6)。每个环节的影响因素不同, 导致涨价幅度也不一致。 2010年 9 月 14日至 10月 22日期间, 远郊某区青菜田头成交价为 1. 8元 /公斤, 批发市场平均成交价为 2. 8元 /公斤, 涨幅 55. 55% 。 2010年 10月 17日至 10月 25日期间, 近郊及市区部分零售市场和 批发市场价格调查发现, 从一级批发市场到二级批发市场, 蔬菜价格上涨幅度 30% ~ 40% , 而从 二级批发市场到零售市场, 蔬菜价格上涨幅度为 50% ~ 200% 。市区内采取基地直供直营的菜 店与普通菜场所售的菜价比较可以发现, 菜店所售大路菜 ( 如青菜、冬瓜、黄瓜、番茄等 ) 的均价 比菜场便宜 1至 5成。因此, 流通环节越多价格上涨越快。流通环节的长短, 取决于销售渠道的 56 2011年 第 1期 畅通度。近郊交通便利, 流通环节较少; 远郊交通不便, 转手环节多。高速公路收费标准、 菜篮 子 !工程车补贴标准不一致, 加剧了销售渠道的不平衡。 图 6 上海市郊区蔬菜进入居民菜篮子流通示意图 2. 冷链设施不完善, 增加蔬菜的损耗成本。由于目前上海市蔬菜冷链设施不完善, 导致蔬菜 加工、 仓储及运输过程中损耗高达 30% 。而发达国家如美国、 日本采用先进的冷链设备, 不仅能 够使蔬菜在储存、 运输过程中损耗率降至 5% ~ 10% , 而且能延长蔬菜在货架的寿命。在上海, 从田头到批发市场, 每部两吨的冷藏车最佳运输吨位为 1. 5吨。该环节损耗成本、 运输及包装物 成本在总成本中共占了 28. 43% ; 若损耗率降低到 10% , 则这两项成本 的比重能降到 17. 15% ( 表 1) 。从批发市场到零售市场, 每个摊位日平均销售量为 100~ 200公斤, 绿叶菜销售量为 25 公斤左右。而且经营业主们每公斤蔬菜需要获取 0. 6元左右的利润才能维持在上海的生活。该 环节摊位费和损耗成本在总成本中占 15. 49% 的比重, 而运输及水电费在总成本中所占比重很 小 ( 表 2)