灌区农业种植结构调整和用水量变化的思考

灌区农业种植结构调整和用水量变化的思考内容摘要：

农村水利 ２００８．３ 中国水利 灌区农业种植结构调整和 用水量变化的思考 陈崇德， 胡小梅， 潘 刚 （ 湖北省漳河工程管理局， ４４８１５６， 荆门） 摘 要： 近 １０ 多年， 漳河灌区在农业种植结构、灌溉用水量和灌溉管理等方面出现了一系列明显的变化， 变化的 主要原因是经济社会发展、国家政策调整、科学技术进步和农村改革等。这些变化对现有的渠道灌溉和水量调度 运用方式产生了影响， 针对这些问题， 提出了思考与对策意见。 关键词： 结构调整； 灌溉用水； 灌溉管理 Ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｏｆ ｐｌａｎｔａｔｉｏｎ ｐａｔｔｅｒ ｎ ａｎｄ ｃｈａｎｇｅｓ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｕｓｅ ｉｎ ｉｒ ｒ ｉｇａｔｉｏｎ ｄｉｓｔｒ ｉｃｔ／／Ｃｈｅｎ Ｃｈｏｎｇｄｅ， Ｈｕ Ｘｉａｏｍｅｉ， Ｐａｎ Ｇａｎｇ Ａｂｓｔｒ ａｃｔ：Ｉｎ ｌａｓｔ ｔｅｎ ｙｅａｒｓ， ａ ｓｅｒｉｅｓ ｏｆ ｃｈａｎｇｅｓ ｈａｐｐｅｎｅｄ ｉｎ ｐｌａｎｔａｔｉｏｎ ｐａｔｔｅｒｎ， ｉｒｒｉｇａｔｅｄ ｗａｔｅｒ ｕｓｅ， ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｒｅａｓｏｎｓ ａｒｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｐｏｌｉｃｙ， ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｄｖａｎｃｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｆｏｒｍ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ． Ｔｈｅｓｅ ｃｈａｎｇｅｓ ｈａｖｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｉｍｐａｃｔ ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｃａｎａｌ ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｗａｔｅｒ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ， ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ａｒｅ ｐｒｅｓｅｎｔｅｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒ ｄｓ： ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ； ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ｗａｔｅｒ ｕｓｅ ； ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 中图分类号： Ｓ２７ 文献标识码： Ｂ 一、漳河灌区灌溉管理变化 １． 从单一的水稻品种向 多 水稻 品 种和多种其他作物调整的变化 文章编号： １０００－ １１２３（ ２００８） ０３－ ００４９－ ０２ 民 自 己 的 技 术 、条 件 ， 种 植 什 么 由 农 自 流 为 提 灌 。 ８ 年 总 计 抽 死 水 １０．２９ 民自己决定 ， 水 稻品 种 达 １０ 多 种 ， 而 亿 ｍ３， 耗资 １５７１．３ 万元。大量死水的 这些水稻品种的生长期有一定的差 抽取， 造成了水库 兴 利 调度 恶 性 循 环 别， 对灌溉在时间和 数 量上 的 要 求 也 的被动局面， 加重 了 国 家 和 灌 区 群 众 漳河灌区位于湖北省江汉平原 不尽相同， 灌区内每 户 农 民 家 庭 种 植 的经济负担。问题的症结主要在于灌 西 北 部 ， 设 计 灌 溉 荆 门 、荆 州 、宜 昌 ３ 面积在 ０．５ｈｍ 左右， 因而多品种水稻 溉 放 水 吃 “大 锅 饭 ”， 收 水 费 一 般 平 ， ２ 市的 １７．４ 万 ｈｍ 农田。上 世 纪 ９０ 年 并非按区域统一种植， 而 是 插 花 式 的 经济负担不合理， 致使 用 水 单 位 单 纯 代初以前， 灌区内种植的主要是水 遍布全灌区。另 外 ， 灌 区 内 经 济 作 物 依靠漳河供水， 造成了要水的不管 稻， 且品种单一， 由于生长期基本相 比例上升较大， 目 前 已 达 总耕 地 面 积 水， 管水的不惜水， 闸门只能开不能 同， 有利于农作物的灌溉， 灌区主要 的 ２５％ 以上， 而这些经济 作 物 也 同 样 关， 放水只能早不能迟， 流量只能大 采用的是轮灌方式， 其渠系工程布 是插花式的遍布全灌区。 ２ 不能小， 水量只能多不能少， 有水敞 置 、灌 溉 调 度 运 用 方 式 等 ， 都 是 围 绕 ２．从粗放用水到计量用水的变化 开放， 放完架机抽， 上游用水大手大 轮灌方式进行设计、部署的。因此， 灌 漳河 灌 区 １９６６ 年 建 成 并 开 始 运 脚， 下游需水却送不到， 使得供需双 溉方法、调 度 运 用 方 式 比 较单 一 ， 管 行， 在 １９６６— １９７９ 年的 １４ 年间 ， 就 有 理部门主要是按预先商定的轮灌时 ８ 年抽水库死水位下的水灌溉， 平均 １９８０ 年， 在上级领导部门和灌区 间， 进行相关闸门操作。 １．８ 年 抽 一 次 死 水 ， 尤 其 是 １９７６— 各级政府的大力支持下， 灌区开始试 方、上下游之间关系都较紧张。 农村 实 行 联 产 承 包 责 任 制以 来 ， １９７９ 年连续 ４ 年的恶性循环， 致使水 行“按田配水， 计量收费”的管理办法， 农民有了自主权， 按照 市 场 需 要 和 农 库 水 位 下 降 至 低 于 死 水 位 ９ｍ 多 ， 变 在 ９ 级渠道内（ 总 干 、干 、支 干 、分 干、 收稿日期： ２００７－ １１－ ０５ 作者简介： 陈崇德（ １９５２ —） ， 男， 高级工程师。 ４９ 水 农村水利 ＣＨＩＮＡ ＷＡＴＥＲ ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ ２００８．３ 支、分、斗、农、毛 渠 ） 先 后 建 有 各类 量 与湿润相结合的间 歇 灌 溉模 式 ， 稻 田 利措施与种植结构调整相适应， 确 水设施 ６０００ 多处， 用水多交钱多， 用 水 分 处 于 “薄 水 层 —湿 润—暂 时 落 保社 会 稳 定 ， 确 保 农 民 增 收。 水少交钱少， 利用经济杠杆， 促使用水 干”的循环状态， 研 究 结 果 表 明 ， 在整 单 位 节 约 用 水 、科 学 用 水 ， 并 取 得 了 个水稻生长期内， 间 歇灌 溉 比 传 统 淹 良好的成效。 １９８０— ２００６ 年， 漳河 水 灌 模 式 节 水 １１７０ｍ３／ｈｍ２， 节 水 率 为 库 年 平 均 灌 溉 供 水 ２．５２ 亿 ｍ ， 比 ３２％， 水分生产率提高了 １．８ 倍。 ３ 作用 截至 ２００６ 年年底， 灌区共建立了 ７７ 个农民用水户协会。实践证明， 农民 ３ １９６６— １９７９ 年 年 平 均 供 水 ５．７２ 亿 ｍ ５．从传统农业向现代农业的变化 直接参与灌溉管理 ， 国 家 、管理 部 门 、 节约水量 ３．２０ 亿 ｍ３， 管理单位用农业 目前 ， 灌区内农业生产技术已跳 农户三方受益 ， 过去 许 多 做 不 好 、做 灌溉节约的水量发展城市和发电供 出了传统的落后的农 业 生 产 方 式 ， 从 不了的工作， 由 于 有 农 民 的 直 接 参与 水， 相同的水量管 理 单 位 取 得 的 效 益 整 田 开 始 到 粮 食 收 获 、储 备 ， 基 本 上 都好做了。目前灌区灌溉管理中的一 更大 ， 同时农民水费支出也相应减少， 是机械化过程， 依 据 自 身的 优 势 ， 科 系列变化直接与 农 民 相 关， 管 理 部 门 水库调度由恶性循环转为良性循环。 学种田蔚然成风。 要适应这种变化， 管 理 离 不 开 农 民 的 ３．从挖明口灌溉和大水漫灌、串灌 到 Ｕ 形渠道灌溉的变化 农业 生 产 技 术 的 变 化 ， 也 带来 了 支持。因此， 对协会的建设与推广， 管 农村面貌的变化， 如为 适 应 机 械 化 作 理部门还有大量的工作要做。 在灌 区 初 期 建 设 中 ， 由 于 种种 原 业， 新建、扩宽了道 路 ， 对 农 田 进 行 了 ４．种植逐步向专业户集中 因， 渠系工程 未 按 设计 要 求 完 成 ， 且 改造； 为适应节水灌溉， 对渠道进行 农田 种 植 逐 步 向 专 业 户 集中 ， 有 建筑物也不配套， 放水时挖明口和利 了硬化， 并配套了 大 量 工 程 设 施 ； 尤 利于种植结构调整， 有利于灌溉管 用 灌 区 低 丘 陵 地 形 串 灌 、漫 灌 ， 水 量 其是社会主义新农 村 的 建 设 ， 给灌 区 理， 有利于农 民 向 非 农 业 方 向 转 移 ， 浪费十分严重。 带来了许多新气象、新 风 尚 、新 面 貌 、 有利于社会主义 新 农 村 建设 ， 也 有 利 新变化， 促进了灌 区 传 统 农 业 向 现 代 于国家经济社会的 发 展 ， 这 是 我 国 已 农业的转变。 经确定了的今后国民经济发展的大 计量 收 费 制 度 的 推 行 、农 民用 水 户协会的推广和灌区管理体制的改 革， 改变了 农 民 传 统 的 灌 溉 方 式 ， 尤 其是末级渠道交给农民用水户协会 水 ３． 充 分 发 挥 农 民 用 水 户 协 会 的 二、思考与对策 方向。在有条件的村、组， 可先进行试 点， 主要是组织 各 方 面 的 种田 能 手 组 管理后， 农民把末 级 渠 道 的 建 设 与 管 １．坚持以思路创新促进工作创新 成若干合作集体， 承 包 全 村 或 全 组 的 理当做自己的事 ， 在 有 关 部门 的 支 持 灌区灌溉管理出现了许多新变 耕地， 进行集约化生产。 下， 根据设计规划要求， 自己筹资改 化， 这些变化适应了经 济 社 会 和 农 村 ５．改变灌溉管理方式 造 、兴 建 渠 系 工 程 ， 加 快 了 灌 区 工 程 发展的需要， 但对 现 行 的 灌 溉 管 理方 依据 出 现 的 新 情 况 、新 问 题 ， 管 配套的进度。目 前 ， 漳 河灌 区 建 立 了 式来说无疑是挑战， 怎样 为 灌 区 农 业 理部门也应不断深 化改 革 ， 逐 步 适 应 ７７ 个农民用水户协会， 协会管理的渠 生产服务， 为建设 社 会 主 义 新 农 村服 灌溉管理的变化 ， 适应新形势发展的 道长度 ７２０．３ｋｍ， 控 制 灌 溉 面 积 ４．４６ 务， 是灌区管理部门 在 新形 势 下 应 思 需要。主要是研究种植结构调整、用水 万 ｈｍ２。其渠道硬化长度达 ３０％以上， 考与实践的主要 问 题 。因 此 ， 认 清 形 量变化对现有渠系工程和调度方式的 规划近几年实施的 占 ８５％ 以 上； 建 筑 势， 理清思路， 研究 政 策 ， 落 实 科学 发 影响， 研究变化发展趋势， 探索解决问 物配套达 ７０％ 以上， 规 划近 几 年 实 施 展观， 在继续推进水利 工 程 建 设 与 管 题的方案。同时要重视水利信