高校后勤集团的财务管理

高校后勤集团的财务管理内容摘要：

维普资讯 http://www.cqvip.com 阜 阳师范学 院学 报 （ 社 会科 学版 ） 　 ２ ００６年 第 ５期　 ＮＯ．５，２００６　 Ｊ ｏｕｒ ｎａｌ 　 ｏｆ 　 Ｆｕｙａｎｇ　 Ｔｅ ａｃｈｅｒ ｓ 　Ｃｏｌ ｌ ｅｇｅ（ Ｓｏｃｉ ａｌ 　Ｓｃｉ ｅ ｎｃｅ） 　 总第 １１３期　 Ｓｕｍ　ＮＯ．１１３　 高校 后勤 集 团 的财 务 管理　 辛 卫 民　 （ 阜 阳师 范 学 院 ， 安 徽阜 阳 ２ ３ ６０ ４１ ） 　 摘　 要 ： 随 着 高 校 后 勤 社 会 化 改革 的进 一 步深 入 ，大部 分 高 校 已成 立 后 勤 集 团 ，在 管 理 体 制 和 运 行 机 制 等 方 面　 取 得 了一 定 的 成 果 ， 提 高 了为 教 学 、 科 研 、师 生 员工 服 务 的 质 量 ， 但 事 业体 制 下 财 务 管 理 已远 远 不能 适应 市 场 经 济 下　 后 勤 集 团的 发 展 。为激 发 集 团活 力 ， 真 正 建 立 起 自主 经 营 、自负盈 亏 、 独 立 核 算 、自我 发 展 的 现 代 企 业制 度 ， 后 勤 集 团　 财务 一 方 面 要 理 顺 与 校 级 财 务 的 关 系 ，确保 国有 资 产 的保 值和 增 值 ，另一方 面 要 建 立起 符 合 高 校 后 勤 社 会 化 改 革 要　 求 和 适 合 后 勤 实 体 特 点 的 财 务 管理 制 度 。 　 关键词 ： 高校后勤集 团； 财 务 管 理　 中图分类号 ： Ｇ６４ ７ 　 文献 标识 号 ： Ａ　 文章 编号 ： １ ００ ４－４ ３１ ０（ ２ ００ ６） ０５－０ ０１ ０８－０２ 　 随 着 高 校 后 勤社 会 化 改革 的进 一 步 深 入 ， 大 部 分 高 校 已　 后 勤 集 团在 一 定 程 度 上 实 现 了 独 立 核 算 、自 主 经 营 ， …　 成 立 后 勤集 团 ， 在 管 理 体 制 和 运 行 机 制 等 方 面 取 得 了一 定 的　 但 绝 大 多 数 后 勤 集 团 尚未 注 册 为 独 立 法 人 企 业 ， 真 正 脱 离 学　 成果 ， 提 高 了 为教 学 、 科 研 、师 生 员 工 服 务 的 质 量 ， 但 事 业 体　 校， 注 册 后 的 后 勤 实 体 也 属 于 学 校 独 资 企 业 ，目前 一 切 经 营　 制 下 后 勤 财 务 管 理 已远 远 不 能 适 应 市 场 经 济 下 后 勤 集 团 的　 和 投 资上 的 风 险 依 然 由学 校 承 担 ， 所 以后 勤 集 团 要 接 受 校 级　 发展。 《中 国 教 育 改 革 和 发 展 纲 要 》 明确指出 ： “高 校 的 后 勤 工　 财 务 的领 导 和 监 督 ， 不 能游 离 于 校级 财 务 之 外 。后 勤 财 务 主　 作， 应 通 过 改 革 逐步 实 现 社 会 化 。 ”所 以 建 立 符 合 高 校后 勤 社　 管 一 般 是 由校 级 财 务 派 出会 计 人 员来 担 任 ， 会 计 业 务 接 受 校　 会 化 改 革 要 求 和 适 合 后 勤 实 体 特 点 的 财 务 管 理 制 度 势 在 必　 级 财 务 的指 导 和 监督 。校 级 财 务 要 制 定 财 务 统 管 办 法 ， ［ ２ ］ 方　 行。 　 便 后 勤 集 团 在服 务和 劳务 经 营过 程 中 的 账 务 往 来 ， 积级 帮 助　 一 、 后勤集团财务现状 。 　 １ ．已组 建 的 后 勤 集 团 虽 已 分 离 ， 但 后 勤 财 务 与 校 级 财 务　 关 系不明确 ， 资产产权不 明晰， 估价不准确 ， 固 定资 产 没 有 规　 后勤集团争取上级财税部门对后勤服务性产业税收减免 、 或　 削减部分管理费 。 对后勤集团要“ 扶 上 马”， 还 要 “送 一 程 ”， 对　 些政 策性的亏损要 给于一定 的弥补 ， 如物价上 涨、 职 工 工　 一 范管理 ， 尤其是 非经营性 资产与经营性 资产划分不清 ， 这 对　 资调级等 因素影响 。对于后勤资产要清产评估 ， 核定资产价　 准确进行成本核算影响很大 。 　 值， 明确资产所有权归学校 ， 经 营 使 用 权 归后 勤 ， 学 校 建 立 资　 ２ ．后 勤 集 团 不 是 完 全 的 自主 经 营 ，自负 盈 亏 ． 没 有 建 立　 产 管理部 门， 统管学校 的固定资产 ， 制定 资产 的购置 、 使用 、 　 现代企业制度与市场经济相差很远 ， 缺 乏 风 险 意 识 和 激 励 机　 报废 等 程 序 ， 后 勤 集 团 要 相 应 建 立 经 营 性 资 产 明细 账 。 目前　 制　 一 ３．投 资 主 体 单 一 化 ， 对 学校有依赖 性 ， 不 能 调 动 职 工 的　 工作 积 极 性 。 　 些 学 校 采取 的方 式 是 成 立 后 勤 管理 处 ， 由后 勤管 理 处 代 表　 学校与后 勤集团办理资 产交接手续 ， 经双 方协商 ， 按 经 营 资　 产 价 值 总 额 的 一 定 比例 收取 资 产 占 用 费 或 租 赁 费 ； 随 着 后 勤　 ４． 会 计核算不 规范 ， 由于没有 现成的核算模 式 ， 财 会 人　 集团的发展 ， 学 校 可 以 以资 产 投 资入 股 的 方 式 占 有 一 定 的 份　 员是摸着石头 过河 ， 不 能 准确 、 全 面 的 反 映 后 勤集 团 的 财 务　 额， 享有 投 资 收益 权 ， 作 为 资 产 部 分 按 规 定 提 取 累计 折 旧 费 ， 　 状 况。 　 确 保 国有 资 产 的 保 值 增 值 。 　 ５．收 费 不 规 范 。由 于 行 业 种 类 多 ， 收 费 范 围不 明确 ，没有　 制定服务收费价格的细则 ， 致使 服 务 主体 、 客体都不满意 。 　 （ 二 ）建 立 起 符 合 高 校 后 勤 社 会 化 改 革 要 求 和 适 合 后 勤　 实 体特 点 的财 务 管 理 制 度 ， 促进 高 校 后 勤 社 会 化 工 作 。 　 二、 结 合后勤集 团现状 ， 解放思想 ， 与时 俱进 ， 建立起有　 １ ． 后 勤 集 团财 务 实 行 “ 统 一领导 ， 集 中管理 ， 逐级 审批 ， 　 利于学校发展的后勤财务管理制 度， 促进高校后勤社会化改　 分 中 心核 算 ”的 财 务 管 理体 制 。剥 离 后 的 后 勤 集 团 由于 涉 及　 革。 　 多个行业 ， 多数高校成立 了饮食 、 公寓 、 绿化 、 文 印 等 多 个 中　 （ －） 处 理 好 后 勤 财 务与 校 级 财务 关 系 ， 确 保 国 有 资 产 的　 保值增值 。 　 心。 口］ 统 一 领 导 是 根 据 学 校 对 后 勤 集 团 的 要 求 和 财 务 管 理 的　 实际情况 ， 统一财经方针政策 ， 统 一资金管理 ， 统 一财 务业 务　 收 稿 日期 ： ２ ００６—０５— １ ３ 　 作 者 简 介 ：辛 卫 民 （１９７２一 ），男 ， 阜 阳 师 范 学院 ，会计 师 ，从 事 后 勤 财 务 、工 资核 算 等 工 作 。 　 ・１Ｏ８ ・ 　 维普资讯 http://www.cqvip.com 领导 。 学校制定的后勤财务管理办法 ， 一经批准 ， 就必须严格　 校 内 市 场 的基 础 上 ， 逐步放开 ， 以 经营 目标 管理 为 过 渡 ， 逐 步　 执行 ， 各 中 心 不 能 各 自为 政 ； 各高 校都 设 有 资 金 结算 中 心 ， 要　 走 向市 场 化 。 如公寓 、 文印等中心 ， 化小核算 单位 ， 层层 负责。 　 求 统 一 在 资金 结 算 中心 开 户 ， 方便集团 的资金调度 ； 业 务 开　 （３）对 于 经 营 中 心 ， 虽 已 注 册 经 营 ，但 还 是 独 资 企 业 ，不　 支 按 照合 理 授 权 逐 级 审 批 ， 先 后 中心 主任 、 分 管 集 团 总经 理 、 　 是完全 意义上的法人 ， 学 校还 在承担着 一定的 风险 ， 所 以经　 集 团 总经 理 审 批 ， 重 大 经 济 事项 报 学 校分 管 院 、 校 长 审批 。 　 营 中 心应 按 照 企 业 财 务 制 度 依 法 核 算 ， 同 时 接 受 学 校 的 监 督　 ２．加 强 收 支管 理 ， 严格执行会计基础工作规范 。 　 （ １ ）严 格 实 行 收 支 两 条 线 ， 集 团 各 中　 Ｌ － 不 得 以 任 何 理 由　 “坐 支 ”、 截留， 不 得 私 设 “小 金 库 ”， 严 格 履 行 协 议 或 承 包 合　 同 ，依 据 收 支 配 比原 则 ，当 期 收 入 当 期 核 算 ，不 得 滞 后 或 提　 和 指 导　 ４．财 会 人 员 要 转 变 观 念 ，竖 立 成 本 效 益 观 念 ， 适 应 后 勤　 社会化财务 。 　 后 勤 的 财 务 人 员 基 本 上 是 高 校 财 务 处 或 财 务 处 二 级 财　 务 分 离 出去 的 ， 熟悉和 习惯了高 校事业财务 会计制 度 ， 重 资　 前。 　 （ ２ ）合 理 职 责 分 工 ， 实行 独 立 稽 核 。 要 求 各 项 支 出 事 由 清　 金使用效益 ， 轻 成 本 费 用 核 算 ，所 以转 变 思 想 ，不 断 学 习 ，既　 楚 ，用 途 明 确 ， 手 续 齐 全 。购 买 物 品 时要 有 验 收 人或 证 明 人 ， 　 是 个 人 综 合 素 质 的 提高 ， 也 是 实 际 工 作 的需 要 。 财 务 人 员 不　 保 证 原 始 凭证 的 真 实性 ； 根 据 各 中 心工 作 性 质 和 特 点 设 兼 职　 仅要进行业务技能和专业知识学习的培训 ， 还 要 学 习 先 进 理　 报 账员 ； 大 额 维 修 项 目和 工 程 除 履 行 规 定 手 续 外 ， 还 要 有 审　 念和现代化的财务分析手段 ， 为发展 中的后 勤财务注入新 的　 计预算和 决算 ， 严格执行会计基础工作规范 。 　 理念 。 　 ３ ．加 强 成 本 费 用 的 核 算 。依 据 企 业 财 务 制 度 ， 统 一 设 置　 ５． 完 善 监 督 制 约 机 制　 集 团 会 计 科 目 ，明 确 确 认 和 记 量