組織支持感對公共服務動機與工作績效的調節效果—從軍訓教官退出校園談起

組織支持感對公共服務動機與工作績效的調節效果—從軍訓教官退出校園談起内容摘要：

臺灣教育評論月刊，2020，9（10），頁 201-226 專論文章 組織支持感對公共服務動機與工作績效的調節效果— 從軍訓教官退出校園談起 潘瑛如 國立臺灣師範大學博士 中臺科技大學秘書 中文摘要 教育部考量學生事務與輔導工作之統整性、周延性與績效性，提出因應軍訓 教官全面退出校園相關配套措施，我國實施逾五十年的教官制度將劃下休止符。 然而，大學校院軍訓人員為學生事務工作之主力，如何因應學生事務工作轉型並 提升其效能，建構具競爭力且永續經營的大學校院，成為高等教育的關鍵課題。 本研究採立意叢集抽樣選取 51 所學校進行問卷調查，以驗證公共服務動機、工 作績效、組織支持感的現況及關係，結果顯示公共服務動機與工作績效良好，但 組織支持感較低。此外，公共服務動機與組織支持感對工作績效有正向顯著影響， 但組織支持負向調節公共服務動機與工作績效關係的結果，進一步提出運用公共 服務動機相關知識，建構平衡功利與服務的激勵制度，吸引、選擇及留用優質學 生事務人員以符合高等教育需求與社會期待。 關鍵詞：工作績效、公共服務動機、軍訓教官、組織支持感、學生事務工作 第 201 頁 臺灣教育評論月刊，2020，9（10），頁 201-226 專論文章 The Mediation Effect of Perceived Organization Support on Public Service Motivation and Work Performance — Starting from the Withdraw of Military Instructors from Campus Ying-Ju Pan PhD, National Taiwan Normal University Secretary, Central Taiwan University of Science and Technology Abstract The Ministry of Education proposed the complementary measures in response to the complete withdraw of military instructors’ from campus in consideration of the integration, comprehension and performance of student affair and counseling. The system of military instructors in campus which have been carried out for more than fifty years will end. However, the military instructors in universities is the main personnel responsible for student affair and thus how to cope with the transformation of student affair, promote its performance and establish a competitive and sustainable university become a critical issue of higher education. This study selected 51 schools by purposive cluster sampling for the evaluation of relationships among public service motivation (PSM), work performance (WP) and perceived organizational support (POS) and their current status using a questionnaire survey. The results demonstrated good POS and WP but lower POS. Besides, PSM and POS exerted positive effects on WP but POS negatively mediated the association between PSM and WP. Furthermore, the application of PSM-related knowledge to the development of an incentive system which balances the interest and service to attract, select and retain high-quality student affair personnel to fulfill the requirement of higher education and social expectations. Keywords：work performance, public service motivation, military instructor, perceived organizational support, student affair 第 202 頁 臺灣教育評論月刊，2020，9（10），頁 201-226 專論文章 壹、前言 教育部長（潘文忠）表示，配合立法院 2013 年《高級中等教育法》決議， 教官 2023 年全面退出校園（林曉慧、沈志明，2020） ，實施逾五十年的教官制度 將劃下休止符（施維長、胡醴云、張方慈、成允華、吳東牧，2016）。我國現行 大學校院訓育制度之建立，始於抗戰時期，主要依據傳統倫理道德、三民主義及 教育宗旨之理想規劃，並考量抗戰需要及參酌英國牛津、劍橋大學，創建學生軍 訓及設立導師制，形成特有之訓育制度（何進財，1988；黃玉，1996）。隨著政 治、經濟及社會結構的改變，軍訓教官的角色逐漸趨於多元，除了全民國防課程 講授之外，更兼具輔導與服務學生的功能，其工作主軸為：落實學生生活輔導、 發揮教官服務功能、建立校園防災體系及加強全民國防教育（教育部中部辦公室， 2011） 。軍訓工作相關研究中發現，軍訓工作以「校園安全」及「學生生活輔導」 最受肯定（劉崑泉，2004），一般學生認為軍訓教官在校園主要角色為生活秩序 管理者，尤以處理突發狀況的表現最佳（林世苹，2004），顯見生活輔導為軍訓 教官工作之主力，工作成效攸關學生事務發展。然而，在朝野轉換及大學自主趨 勢影響之下，軍訓教官身份的特殊及威權性備受爭議，以致大學教官退出校園的 聲浪不斷出現，教育部考量學生事務與輔導工作之統整性、周延性與績效性，於 2007 年訂頒「補助私立大學校院學生事務與輔導創新工作專業人力實施計畫」 及「推動國立大學校院學生事務與輔導創新工作專業人力實施計畫」，加強充實 大學校院學生事務與輔導工作人力，提升學生事務與輔導工作品質，大學校院軍 訓室面臨轉型衝擊，其中國立臺灣師範大學於 2014 年將軍訓人員併入實施「專 責導師制度」，首開國內大學之先例，積極推動學生事務專業發展，落實導師輔 導工作（師大新聞，2014）。由此可見，大學校院軍訓教官退出校園、軍訓制度 轉型勢在必行。 大學校院因應知識經濟時代的需求，除必須在地區脈絡下尋求其角色與地位 新定義之外，更要在全球市場中取得差異化的競爭優勢，故各國政府紛紛採取市 場化作法，引用市場原則和手法來管理及營運高等教育，藉此提升行政服務之效 率及效能（莫家豪、羅浩俊，2001） ，意即高等教育市場化為全球化的必然趨勢， 大學校院必須以顧客為導向，致力提升行政效能及績效，以提升競爭力。Clark （1983）認為在市場機制的調節下，高等教育的基本市場為消費者市場、學術工 作市場及教育機構市場，如何回應高等教育的利害關係人－學生、家長、社會團 體 、 企業雇 主及各級 政府對學 校 課程、服 務及品質等 績效的要 求（Gayle, Bhoendradatt, & White, 2003），成為掌握優勢市場的重要關鍵，其中以學生為主 體的教育機構有必要將學生事務視為其工作核心重點（教育部，2013a） ，故如何 透過學生事務相關工作來協助學生發展與學習，為達成高等教育目標之首要任務 （黃玉，2005），換言之，從事學生事務的相關人員掌握創造安定校園環境及培 養學生健全人格的關鍵影響（教育部，2002）。再者，大學校院主要內部顧客為 第 203 頁 臺灣教育評論月刊，2020，9（10），頁 201-226 專論文章 學生，學生事務工作則為服務學生及促進學生發展的第一線，無論是教學、服務 及學生全人發展與學習上均扮演重要角色，全面提升高等教育學生事務工作之品 質與績效，可有效增進大學競爭力（黃玉等人，2004）。整體而言，學生事務工 作為高等教育因應全球市場化趨勢的重要關鍵，提升大學校院競爭力宜從改善學 生事務工作人員之服務品質與績效著手。 除此之外，高等教育的功能分別為培育人才、學術研究和社會服務，故高等 教育亦可視為公共服務之一部分(吳清山，2011)。Perry 和 Buckwalter（2010）認 為提振公共服務效能必須從建立公共服務人員的良好工作動機著手，其基礎假設 就是要求公共服務人員貢獻於社會的公共服務，故激勵公共服務人員的首要任務 為激勵其公共服務動機（public service motivation, PSM）（Denhardt & Denhardt, 2011） ；Robbins（2001）認為組織成員的反應為組織變革成敗的主要影響因素之 一，組織變革過程通常伴隨著不確定性、角色與職責的模糊，此種模糊情況對組 織及個人均是一種威脅。Shore、Tetrick（1991）認為員工若感受到組織的支持 與善意，會表現出有利於組織的行為以作為交換，表示組織支持感（perceived organizational support, POS）愈高，將產生更多組織投入的情形，提升員工效能 及工作創新表現（Agho, Mueller, & Price, 1993）。因此，激勵學生事務工作人員 PSM 提升服務績效，有效回應利害關係人的需求與期待，成為強化大學校院競 爭力之重要關鍵。時值我國大學校院學生事務工作轉型之際，軍訓人員退出校園， 處理大學校院學生事務之第一線人員轉換更迭，轉換變革過程中，POS 除攸關變 革成效之外，更是穩定工作士氣及提升工作績效的關鍵要素。 有鑑於此，本研究針